一、基本情況

　　環(huán)境基礎設施建設是改善生態(tài)環(huán)境質量的基礎保障。第一輪和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察均指出海南省城鎮(zhèn)生活污水收集處理存在問題。此次督察發(fā)現(xiàn)，該問題依然突出，2022年全省城市生活污水集中收集率僅為55.9%，低于全國平均水平十四個百分點。

　　二、主要問題

　　一是工作推進滯后。《海南省城鎮(zhèn)污水處理設施建設“十三五”規(guī)劃》要求2020年完成133個污水處理項目，按期完成的僅50個，截至目前仍有10個未完成。其中，陵水縣污水處理廠二期擴建工程直至2023年5月才開工建設；海口市江東新區(qū)水質凈化中心2022年1月建成投運，但建成以來長期“吃不飽”，計劃建設的66.9公里污水干管實際建成36公里，正常通水的僅6.9公里，且管網(wǎng)破損嚴重，導致進水濃度低，監(jiān)測結果顯示，進水化學需氧量濃度只有19毫克/升。

　　2019年9月印發(fā)的《海南省城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年實施方案（2019—2021年）》明確，全面實施排水管網(wǎng)雨污錯接混接點治理、破舊管網(wǎng)修復改造和雨污分流改造，但全省大部分城市直到2021年才啟動，相關工作嚴重滯后。瓊海市327公里的排水管網(wǎng)缺陷高達12898處，平均25米就存在一處缺陷。截至目前，海口市僅排查清楚1個片區(qū)情況，該片區(qū)配套的61.8公里管網(wǎng)缺陷高達1349處。

　　二是大量污水直排海灣河道。海南省城市建成區(qū)普遍存在雨污不分流問題，大量城鎮(zhèn)生活污水排入城市內河和排洪渠。2021年以來，全省納入監(jiān)測的88個城鎮(zhèn)內河（湖）水體，48個水質頻繁超標。

　　目前海口市中心城區(qū)雨污合流管722.3公里，占污水收集管網(wǎng)總長度的41.1%，雨季大量雨污水直排。2023年以來，2000多萬噸雨水夾雜大量污水通過龍華區(qū)電力溝河道，排入?？跒澈Ｓ?。監(jiān)測結果顯示，高錳酸鹽指數(shù)34.3毫克/升、氨氮濃度8.5毫克/升，分別超地表水環(huán)境質量Ⅲ類標準4.7倍、7.5倍。

　　?？谑胁糠譁锨殉珊诔羲w，監(jiān)測結果顯示，長豐溝、文圣村渠水體氨氮濃度分別為16.6毫克/升、23.1毫克/升，屬重度黑臭。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，2022年瓊海市城市生活污水集中收集率僅為27.8%，大量生活污水直排，沐佑溝、雙溝溪等溝渠水質長期為劣Ⅴ類甚至出現(xiàn)黑臭；沿黃塘溪的污水管破損，生活污水直排入河，監(jiān)測結果顯示，污水化學需氧量濃度達155毫克/升。儋州市生活污水收集主干管嚴重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，導致下游水體黑臭。

　　三是住宅小區(qū)污水亂排亂放。督察發(fā)現(xiàn)，海南省一些房地產(chǎn)企業(yè)自行建設運營的污水處理設施運行不正常、監(jiān)管不到位。目前全省仍有249個房地產(chǎn)項目通過自建污水處理設施處理污水，普遍存在亂排亂放問題。督察組隨機抽查6個房地產(chǎn)項目污水處理設施，其中陵水縣世知度假小區(qū)污水主要處理設施已不見蹤影，污水直排小區(qū)院內，群眾反映強烈；瓊海市博鰲索菲特酒店污水處理設施出水氨氮濃度為24.4毫克/升，超過環(huán)評批復要求2.1倍；海口市南海幸福匯小區(qū)污水處理設施出水氨氮濃度15.2毫克/升，排入小區(qū)內湖導致其重度黑臭。

　　三、原因分析

　　海南省有關部門和部分市縣對城鎮(zhèn)污水基礎設施建設重視不夠，工作拖拉散漫，自建污水處理設施監(jiān)管不到位。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。