一、基本情況

　　泉州市石材行業(yè)開采時間長，遺留廢棄礦山數(shù)量眾多，約占全省三分之一，但近年來廢棄礦山修復(fù)工作進(jìn)展滯后，并且違法違規(guī)開采問題突出。

　　二、主要問題

　　一是以礦山修復(fù)為名，行礦產(chǎn)開采之實?；莅部h路通采石有限公司石仔山場和強(qiáng)力公司滿山紅采石場于2012年關(guān)閉。2020年9月，惠安縣批準(zhǔn)兩個礦山的“生態(tài)恢復(fù)治理”項目，由兩家礦企共同成立的禾木農(nóng)場開發(fā)有限公司組織實施。督察發(fā)現(xiàn)，該公司實際未按修復(fù)方案要求施工，現(xiàn)場不見修復(fù)、只見開采，礦區(qū)內(nèi)遍地積塵，環(huán)境污染嚴(yán)重。治理項目實施以來，礦山不僅沒得到修復(fù)，礦區(qū)開采面積反而擴(kuò)大近一倍，達(dá)到104.5畝，非法占用林地27.9畝。督察還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)曾因生態(tài)破壞和非法排污行為被群眾舉報，但惠安縣相關(guān)部門敷衍應(yīng)付，仍于2023年11月批準(zhǔn)了項目延期申請，致使企業(yè)違法行為至今未得到有效制止。

　　國家有關(guān)部門明確要求，礦山修復(fù)工程產(chǎn)生的剩余土石料，應(yīng)進(jìn)入公共資源交易平臺交易，但惠安縣卻以協(xié)議處置方式將治理項目產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源交由禾木農(nóng)場開發(fā)有限公司自行銷售，存在國家礦產(chǎn)資源損失的風(fēng)險。

　　二是假借土地平整，違法開采礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源法明確要求，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。督察發(fā)現(xiàn)，泉州市一些縣（市）以土地平整名義出讓涉及飾面用石材的地塊，默許企業(yè)無需取得采礦權(quán)即可開采。2018年以來，相關(guān)縣（市）出讓的涉及飾面用石材地塊共計33宗，飾面用石材儲量近400萬立方米。南安市泉州東進(jìn)機(jī)械有限公司于2014年8月取得雞籠山部分土地使用權(quán)后進(jìn)行土地平整，本應(yīng)于2020年10月完成平整，但實際一直在進(jìn)行礦山開采。截至2023年4月土地平整停止時，該公司已開采飾面用石材、砂石等礦產(chǎn)資源近100萬立方米，其中超供地紅線范圍4.29畝開采。此后，南安市又將該地塊以公開出讓方式，交由福建祺宏建材有限公司繼續(xù)實施“土地平整”，非法開采行為延續(xù)至今。2019年以來，該區(qū)域被群眾投訴非法采礦、環(huán)境污染等問題達(dá)53次，有關(guān)部門雖然多次責(zé)令改正，但問題一直未得到有效解決。督察組現(xiàn)場檢查時，仍在非法開采，施工場地內(nèi)管理混亂，污水橫流，塵土飛揚。

　　三是保護(hù)修復(fù)停滯不前，整治工作監(jiān)管不力。2017年8月，南安市編制山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實施方案，將蔡仔山區(qū)域納入整治修復(fù)范圍，并將其劃分為兩個生態(tài)修復(fù)區(qū)和一個綜合整治區(qū)，其中綜合整治區(qū)整治后用于園區(qū)開發(fā)建設(shè)。督察發(fā)現(xiàn)，自2019年工程實施以來，納入修復(fù)工程方案的1409畝生態(tài)修復(fù)區(qū)，至今沒有實質(zhì)性進(jìn)展；2020年以來，綜合整治區(qū)因非法開采、揚塵污染等問題先后被群眾投訴舉報達(dá)30次，即使在被福建省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題后，也未有效整改。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，督察進(jìn)駐前夕，南安市在生態(tài)修復(fù)區(qū)突擊種植樹木、鋪設(shè)草皮?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，修復(fù)工作敷衍潦草，部分草皮甚至已經(jīng)枯死。

　　三、原因分析

　　泉州市一些縣（市）和部門對礦山生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，發(fā)展理念存在偏差，在礦山監(jiān)管上失職失責(zé)，違法違規(guī)開采礦山破壞生態(tài)問題仍未得到有效解決。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。