編者按
2019年11月15日,生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)在河南省鄭州市聯(lián)合召開支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展交流推進(jìn)會。生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰,中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長,全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江出席會議并講話。請各級生態(tài)環(huán)境部門學(xué)習(xí)貫徹會議精神,會同工商聯(lián)加強(qiáng)合作聯(lián)動,積極主動支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展。
在支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展 交流推進(jìn)會上的講話
中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長,全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席 徐樂江
(2019年11月15日)
干杰部長,黃強(qiáng)常務(wù)副省長,同志們:
大家上午好!
今天會議的主題是“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想,凝聚合力,助推民營企業(yè)綠色發(fā)展,共同建設(shè)美麗中國”。這次交流推進(jìn)會正值黨的十九屆四中全會剛剛勝利閉幕不久之際,又恰是總書記主持召開民營企業(yè)座談會一周年,這次會議是全國工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神的一次實際行動,也是貫徹落實總書記民營企業(yè)座談會重要講話精神的一項重要舉措。
剛才,生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)、中國民生銀行和天能集團(tuán)代表等8位同志作了交流發(fā)言,黃強(qiáng)副省長做了致辭,干杰同志作了講話,講的都很好,我很受啟發(fā),尤其是干杰同志的講話對支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展作了具體部署,我都贊同。
下面,我講幾點意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,充分認(rèn)識支持民營企業(yè)綠色發(fā)展,助力污染防治攻堅戰(zhàn)的重要意義
十九屆四中全會是在當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次歷史性會議,意義重大、影響深遠(yuǎn)。全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,對新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了科學(xué)完備的頂層新設(shè)計,特別是在深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革、推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了一系列重大舉措,是完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件,為推進(jìn)“四個偉大”提供了制度保障,也為工商聯(lián)做好新時代“兩個健康”提供了戰(zhàn)略指引。
《決定》提出“要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,全面建立資源高效利用制度,健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度,嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”,充分彰顯了我們黨打好污染防治攻堅戰(zhàn),建設(shè)美麗中國的堅定決心。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。這次全會作出的《決定》對提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作出了明確部署,必將推動污染防治攻堅戰(zhàn)的縱深突破和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面進(jìn)展。
生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè),打好污染防治攻堅戰(zhàn)也需要政府、企業(yè)和全社會的齊心協(xié)力。在這場必須打贏打好的攻堅戰(zhàn)中工商聯(lián)和民營企業(yè)不能缺位。
首先,民營企業(yè)是環(huán)境治理的重要力量。一方面民營企業(yè)尤其是工業(yè)類民營企業(yè)是“排污大戶”,是環(huán)境治理的重要責(zé)任主體。我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,民營企業(yè)總量超過80%,在輕紡、化工、食品、電子、機(jī)械等制造業(yè)及制成品等行業(yè)都占絕對比例,這些企業(yè)都承擔(dān)著重要的環(huán)境治理主體責(zé)任。另一方面,民營企業(yè)也是“治污大戶”,是環(huán)境治理技術(shù)的重要貢獻(xiàn)者。在國家鼓勵民間資本和民營企業(yè)參與第三方污染治理背景下,民營企業(yè)已經(jīng)成為污染治理領(lǐng)域的生力軍。目前,我國70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)來自于民營企業(yè),有的地方達(dá)到90%以上,這其中有相當(dāng)一部分是環(huán)境治理技術(shù)成果。
第二,民營企業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。總書記強(qiáng)調(diào),對高質(zhì)量發(fā)展的要求,民營企業(yè)和國有企業(yè)一樣都需要逐步適應(yīng)。面對我國經(jīng)濟(jì)高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的深刻變革,越來越多的民營企業(yè)成為綠色發(fā)展的踐行者、質(zhì)量變革的推動者、動力變革的先導(dǎo)者。民營企業(yè)不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,更是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。
第三,助力污染防治攻堅戰(zhàn)是工商聯(lián)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,開創(chuàng)“兩個健康”工作新局面的必然要求。污染防治攻堅戰(zhàn)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,關(guān)乎“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體和商會組織,工商聯(lián)必須樹牢“四個意識”,把組織引導(dǎo)民營企業(yè)助力污染防治攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù),作為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的重要舉措,創(chuàng)新思路、深化改革、強(qiáng)化服務(wù),在這場必須打贏打好的攻堅戰(zhàn)中展現(xiàn)歷史擔(dān)當(dāng),做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、找準(zhǔn)工商聯(lián)助力污染防治攻堅戰(zhàn)的角色定位
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)作出了系列重要論述,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的具體體現(xiàn),工商聯(lián)在助力污染防治工作上,要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),找準(zhǔn)角色定位,發(fā)揮好政府管理和服務(wù)民營企業(yè)的助手作用,做到“四個結(jié)合”,加快補齊短板。
第一,結(jié)合“三條紅線”,抓好教育引導(dǎo)。
工商聯(lián)的首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治工作,這是貫穿工商聯(lián)全部工作的生命線。工商聯(lián)開展污染防治工作,首先要加強(qiáng)教育引導(dǎo),解決民營企業(yè)發(fā)展理念問題,引導(dǎo)企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念,守好總書記強(qiáng)調(diào)的“三條紅線”。
一要守住生態(tài)保護(hù)紅線??倳洀?qiáng)調(diào),要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。各級工商聯(lián)要引導(dǎo)民營企業(yè)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,堅決摒棄只講發(fā)展不講保護(hù),只講利用不講修復(fù)的錯誤理念,多干保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的好事,引導(dǎo)企業(yè)走出企業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。今天參會的有來自內(nèi)蒙古的同志,內(nèi)蒙古的億利資源集團(tuán)實施治理荒漠化三大工程,在沙漠走出了一條生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和牧民富裕的共贏之路,是“綠水青山就是金山銀山”的成功范例,值得宣傳推廣。
二要嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線。要通過聯(lián)合培訓(xùn)等多種手段,強(qiáng)化民營企業(yè)尤其是工業(yè)類企業(yè)排污者主體責(zé)任,教育企業(yè)嚴(yán)格守法,規(guī)范自身環(huán)境行為,落實資金投入、物資保障,確保污染達(dá)標(biāo)排放,并主動公開排污信息,接受生態(tài)環(huán)境部門和社會監(jiān)督。
三要守住資源利用上線。要教育引導(dǎo)民營企業(yè)改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式,積極引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備,推動節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,能量梯級利用和資源循環(huán)利用,促進(jìn)循環(huán)低碳發(fā)展。剛才張?zhí)烊瓮局v的很好,天能集團(tuán)使廢鉛酸電池資源化再生利用達(dá)到最大化,再生鉛的生產(chǎn)成本比原生鉛低了38%,能耗僅為原生鉛消耗的25.1%,大大減少了污染和資源浪費,成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣本。
第二,結(jié)合落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)重要論述,抓實支持服務(wù)。
在民營企業(yè)座談會上,總書記提出減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、解決融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境等6個方面的政策舉措。為貫徹落實總書記的重要指示,生態(tài)環(huán)境部和全國工商聯(lián)簽署關(guān)于共同推進(jìn)民營企業(yè)綠色發(fā)展打好污染防治攻堅戰(zhàn)合作協(xié)議,共同出臺《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》。剛才,河南、江蘇、內(nèi)蒙古工商聯(lián)和民生銀行洪崎同志介紹了支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)驗,下一步各級工商聯(lián)都要結(jié)合本省實際,探索創(chuàng)新支持服務(wù)舉措。
一要推進(jìn)《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》服務(wù)舉措落地。雙方印發(fā)的《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出營造公平市場競爭環(huán)境、健全市場準(zhǔn)入機(jī)制、完善環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等18項重點舉措。剛才干杰同志在講話中也對如何落實支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的措施提出了明確要求,做了具體部署,工商聯(lián)要加強(qiáng)調(diào)研,靠前服務(wù),與生態(tài)環(huán)境部門共同推進(jìn)這些支持服務(wù)措施落地。
二要重點推進(jìn)綠色金融服務(wù)。昨天在全國工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會成立大會上,全國工商聯(lián)與中國民生銀行舉行了共同推進(jìn)綠色金融支持民營企業(yè)綠色發(fā)展簽約儀式,剛才洪崎同志和內(nèi)蒙古工商聯(lián)黨組書記也做了綠色金融交流發(fā)言。下一步,全國工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會將與中國民生銀行共同推進(jìn)綠色發(fā)展基金,在京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等污染重點區(qū)域試點開展綠色信貸,召開綠色金融供需見面會,支持民營企業(yè)污染治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些試點省份工商聯(lián)要按照協(xié)議要求,確保工作取得實效。
三要發(fā)揮好橋梁作用,搭建服務(wù)平臺。要搭建民營企業(yè)與環(huán)境監(jiān)管部門溝通平臺,及時反映民營企業(yè)環(huán)境治理方面的合理訴求。要通過參政議政渠道,在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,積極向黨和政府建言獻(xiàn)策,提出污染防治方面的可行性政策建議。要積極打通政府、企業(yè)、高校和科研部門鏈接,搭建環(huán)境治理領(lǐng)域的“政產(chǎn)學(xué)研用”平臺,為企業(yè)解決技術(shù)難題。
第三,結(jié)合生態(tài)環(huán)境治理重點領(lǐng)域,做好工作統(tǒng)籌。
一要鼓勵支持民營企業(yè)主動融入兩大戰(zhàn)略。今天在座的有很多是來自長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域省份工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志,你們要組織本省民營企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話精神。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。這兩大戰(zhàn)略都強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,是生態(tài)環(huán)境治理的重點領(lǐng)域,同時也給民營企業(yè)帶來諸多良機(jī),要鼓勵支持民營企業(yè)在兩大重大戰(zhàn)略任務(wù)中發(fā)揮積極作用,積極參與生態(tài)修復(fù),建設(shè)綠色生態(tài)長廊,引導(dǎo)這些地區(qū)的民營企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。
二要鼓勵支持民營企業(yè)重點參與幾個標(biāo)志性戰(zhàn)役。要與我們正在開展的“萬企幫萬村”、鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌推進(jìn),組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與農(nóng)村環(huán)境治理,在幫助貧困戶脫貧的同時,幫助改善農(nóng)村人居環(huán)境。京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等省份工商聯(lián)要引導(dǎo)企業(yè)通過超低排放、深度治理等環(huán)保改造手段,積極參與藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
第四,要結(jié)合推進(jìn)商會改革,發(fā)揮好商會作用。
工商聯(lián)正在推進(jìn)商會改革。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見》,明確要求商會要參與社會協(xié)同治理,保護(hù)環(huán)境。全國工商聯(lián)有4.6萬家各級商會,僅直屬行業(yè)商會就31個,這是一支巨大的社會力量,不少商會也在按照全國工商聯(lián)黨組的部署,認(rèn)真組織會員開展污染防治行動。比如,上個月26日,全國工商聯(lián)汽摩配商會成立了機(jī)動車檢測維修專業(yè)委員會,他們提出的五年計劃,第一件事就是實施機(jī)動車檢測維修IM制度,幫助削減柴油貨車等尾氣排放,助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。河南成立了26個重點行業(yè)綠色發(fā)展協(xié)會,通過自發(fā)組織行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者形成各自行業(yè)綠色發(fā)展評分標(biāo)準(zhǔn),在行業(yè)內(nèi)開展企業(yè)綠色發(fā)展自評排名,推動行業(yè)環(huán)保自律。今后,各級工商聯(lián)要充分調(diào)動商會力量,探索出臺行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)自律,發(fā)揮好商會參與污染防治的重要作用。
三、凝心聚力共同打好污染防治攻堅戰(zhàn)
今年生態(tài)環(huán)境部和全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)文件,部署此項任務(wù)以來,不少省份工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部門積極行動,認(rèn)真落實文件要求。下一步,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),凝聚合力,確保更大工作成效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商聯(lián)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志,必須牢固樹立“四個意識”,提高政治站位,增強(qiáng)助力民營企業(yè)綠色發(fā)展、打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感。要把組織引導(dǎo)民營企業(yè)打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為一項重要政治任務(wù),納入工商聯(lián)重點工作。為認(rèn)真貫徹實施《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》,全國工商聯(lián)印發(fā)了《貫徹實施<生態(tài)環(huán)境部 全國工商聯(lián)關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見>重要措施分工方案》,將《意見》中的政策措施,進(jìn)一步細(xì)化拆分出21項重點任務(wù),落實到機(jī)關(guān) 6個部門,并印發(fā)各省工商聯(lián)參照執(zhí)行。這次會后,省級工商聯(lián)要明確此項工作的分管同志和責(zé)任處室,壓實責(zé)任。全國工商聯(lián)將對各省工作落實情況,進(jìn)行督促檢查。
二要加快形成合力,推進(jìn)文件落實。生態(tài)環(huán)境部和全國工商聯(lián)已經(jīng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,將加強(qiáng)民營企業(yè)綠色發(fā)展頂層設(shè)計,研究雙方合作重點任務(wù),協(xié)商推進(jìn)實施,并要求各地生態(tài)環(huán)境部門和工商聯(lián)也要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。對于未建立合作機(jī)制的省份,這次后要盡快加強(qiáng)聯(lián)系對接,落實合作機(jī)制,加強(qiáng)信息共享,積極開展聯(lián)合調(diào)查研究、教育培訓(xùn)、宣傳推廣,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持民營企業(yè)綠色發(fā)展,定期研究解決遇到的新情況新問題。
雙方年初出臺的聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》,在支持民營企業(yè)提高綠色發(fā)展水平、營造公平競爭市場環(huán)境、提升環(huán)境服務(wù)保障水平、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策措施、加強(qiáng)民營企業(yè)綠色發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)等幾個方面都做了明確規(guī)定。目前看,各地落實文件參差不齊,各地生態(tài)環(huán)境部門和工商聯(lián)在建立合作機(jī)制后,要下一番苦功夫,認(rèn)真推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境部 全國工商聯(lián)關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》落地、落實、落細(xì)。
三要相互學(xué)習(xí)借鑒,加強(qiáng)工作創(chuàng)新。我們今天的會議開得很好,發(fā)言代表省份的很多經(jīng)驗,都值得各地學(xué)習(xí)借鑒,今后,全國工商聯(lián)還將加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)交流。鼓勵各省工商聯(lián)發(fā)揮基層創(chuàng)新創(chuàng)造的主動性,努力創(chuàng)新組織民營企業(yè)參與污染防治的工作手段。昨天我們成立了全國工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會,各地也可以成立本省綠色發(fā)展委員會,打造政策咨詢、工作交流平臺。各地還可以學(xué)習(xí)借鑒河南“千名專家進(jìn)百縣幫萬企”等服務(wù)活動,為企業(yè)解決技術(shù)難題。有條件的省份還可以引導(dǎo)更多金融資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,幫助企業(yè)開展“銀企”對接,探索利用財政資金貼息或者擔(dān)保等形式,推動綠色信貸政策發(fā)揮更大作用,有效解決企業(yè)環(huán)保設(shè)施升級改造資金短缺問題。各地工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部門還可以開展多種形式的環(huán)境服務(wù)日活動。全國工商聯(lián)將根據(jù)各省工作進(jìn)展做好總結(jié)宣傳,把各地亮點及時交流推廣。
四要加強(qiáng)典型示范,強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部正在對重點區(qū)域4.6萬家重點企業(yè)按環(huán)??冃竭M(jìn)行分級管控,分ABC三個等次。各地工商聯(lián)要跟進(jìn)此項工作,幫助生態(tài)環(huán)境部門推薦識別評選優(yōu)秀綠色民營企業(yè),開展基于企業(yè)環(huán)境信用評價制度的工業(yè)企業(yè)差別化環(huán)境管理。要全面推行民營企業(yè)社會責(zé)任報告環(huán)境責(zé)任專項評價制度,每年評選部分民營企業(yè)綠色發(fā)展典型,納入社會責(zé)任報告優(yōu)秀案例,并以適當(dāng)形式聯(lián)合開展表揚,通過主流媒體和自有媒體加強(qiáng)社會宣傳,增強(qiáng)綠色標(biāo)桿引領(lǐng)示范效應(yīng),支持各地工商聯(lián)對本地民營企業(yè)進(jìn)行環(huán)境責(zé)任評價并向社會公布。
同志們,打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗,我們要深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng),全面加強(qiáng)支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展、助力污染防治攻堅戰(zhàn)工作,為打好污染防治攻堅戰(zhàn),決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)。