譚鵬等2位代表：

　　您提出的“關于加快完善碳排放核算機制的建議”，由我部會同國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　一、關于推動重點高耗能行業(yè)安裝或增設二氧化碳在線監(jiān)測模塊

　　2021年9月以來，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《碳監(jiān)測評估試點工作方案》《深化碳監(jiān)測評估試點工作方案》，聚焦重點行業(yè)、城市和區(qū)域，分兩個階段開展碳監(jiān)測評估試點，目的在初步建立較為完善的碳監(jiān)測評估技術方法體系，探索建立個別重點行業(yè)、領域的碳監(jiān)測評估業(yè)務化運行模式，推動碳監(jiān)測評估試點成果創(chuàng)新應用。目前在火電、鋼鐵、水泥三個行業(yè)開展深化碳監(jiān)測評估試點，主要對二氧化碳直接排放進行監(jiān)測，電力、熱力消耗等間接排放不在試點范圍內(nèi)。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)開展碳排放監(jiān)測、環(huán)境濃度監(jiān)測和生態(tài)監(jiān)測等方面技術規(guī)范研究，推進構建系統(tǒng)、全面、滿足業(yè)務需要的碳監(jiān)測標準規(guī)范體系。進一步推進煙氣二氧化碳排放自動監(jiān)測納入全國碳市場碳排放核算體系研究。修訂《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 水泥行業(yè)》，鼓勵有條件的企業(yè)加強煙氣二氧化碳排放自動監(jiān)測技術的應用，試運行煙氣二氧化碳排放自動監(jiān)測設備，保障設備穩(wěn)定運行，比對分析自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)差異，試運行期間以核算數(shù)據(jù)為準。

　　二、關于加快構建碳排放標準計量體系

　　建設“雙碳”標準計量認證體系對我國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展有重要支撐作用。市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等多部門聯(lián)合印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》《碳達峰碳中和標準體系建設指南》，為近中遠期碳達峰碳中和標準化工作制定了詳細的施工圖，全面部署推進碳達峰碳中和標準計量體系建設。

　　市場監(jiān)管總局成立碳達峰碳中和計量技術委員會及碳排放量、電力、鋼鐵、建筑碳計量分委員會，下達“重點排放單位碳計量審查規(guī)范”等16項涉及碳達峰碳中和的國家計量技術規(guī)范制修訂計劃。批準籌建4家國家碳計量中心，開展碳計量重大問題攻關，加強碳計量數(shù)據(jù)的采集、分析、評價和應用，為建立健全重點領域碳排放量計量體系提供支撐。國家碳計量中心（福建）積極開展碳排放直接測量和間接核算準確性的多維驗證相關研究，并編制了《排放單位計量能力確認技術規(guī)范》《重點排放單位碳計量建模技術指南》《三板玻璃生產(chǎn)企業(yè)碳排放計量量值溯源體系建設指南》等標準規(guī)范為構建碳排放計量體系提供基礎支撐。

　　市場監(jiān)管總局成立了國家碳達峰碳中和標準化總體組和全國碳排放管理標準化技術委員（SAC/TC548），依據(jù)職責分工TC548歸口生態(tài)環(huán)境部管理。目前已發(fā)布發(fā)電、鋼鐵、煤炭等13個重點行業(yè)溫室氣體排放核算類國家標準、3項項目減排量評估標準，有效解決了溫室氣體排放標準缺失、核算方法不統(tǒng)一等問題。生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局按照集中編制、集中協(xié)調(diào)、集中審核的原則，共同推動研制碳排放核算相關標準，近期將發(fā)布第一批9項碳排放核算相關標準。結(jié)合全國碳排放權交易市場建設工作需要，生態(tài)環(huán)境部穩(wěn)步有序推進行業(yè)企業(yè)碳排放核算報告與核查技術規(guī)范研究，目前已印發(fā)發(fā)電行業(yè)的核算報告與核查技術指南，電解鋁和水泥行業(yè)核算報告與核查技術指南已公開征求意見，并同步修訂鋼鐵、造紙等21個行業(yè)核算報告指南。市場監(jiān)管總局牽頭成立多個“雙碳”相關國際標準技術機構，提出生態(tài)碳匯等新的“雙碳”領域國際標準技術機構提案。積極開展“雙碳”領域國內(nèi)國際標準銜接。轉(zhuǎn)化先進適用國際標準228項（其中國家標準164項），發(fā)布“雙碳”領域國家標準外文版47項，正在制定167項“雙碳”領域國家標準外文版，開展“雙碳”領域國內(nèi)國際標準比對分析，系統(tǒng)梳理研究2000多項國際國內(nèi)標準，提出擬轉(zhuǎn)化實現(xiàn)銜接ISO“雙碳”國際標準184項。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等部門將加快完善“雙碳”標準體系。探索完善二氧化碳直接測量標準體系，支撐構建直接測量和間接核算相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算報告體系。積極參與“雙碳”領域國際標準組織治理及國際標準制修訂，依據(jù)我國產(chǎn)業(yè)訴求和技術優(yōu)勢適時提出國際標準提案項目，瞄準國家戰(zhàn)略積極推動研制碳核算、碳足跡、碳排放等領域國際標準項目。市場監(jiān)管總局將繼續(xù)做好計量相關工作。積極探索開展碳計量關鍵技術研究和應用，持續(xù)開展碳排放相關計量基準、計量標準建設，加大碳源/匯測量技術研究和高端碳測量設備研發(fā)，加快推進碳計量相關國家計量技術規(guī)范制修訂。印發(fā)《碳排放計量能力建設指導目錄（2024版）》，為計量技術機構和重點排放單位碳排放計量能力建設提供參考。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月23日