蘇榮歡代表：

　　您提出的“關(guān)于將廢活性炭回收再利用處置納入資源綜合利用增值稅即征即退優(yōu)惠政策范圍的建議”，由我部會同財政部、商務(wù)部辦理。經(jīng)認真研究，答復(fù)如下：

　　誠如您所言，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，隨著活性炭使用領(lǐng)域及使用量快速增長，廢活性炭“回收”與“再生”需求隨之高漲。加強廢活性炭回收利用，對于促進廢物資源化利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來，我部會同財政部、商務(wù)部等相關(guān)部門持續(xù)加強廢活性炭等危險廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴密防控環(huán)境風險，大力推動廢活性炭回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、強化廢活性炭等危險廢物回收再利用企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

　　根據(jù)《國家危險廢物名錄（2021年版）》，煙氣、VOCs治理過程（不包括餐飲行業(yè)油煙治理過程）產(chǎn)生的廢活性炭，化學原料和化學制品脫色（不包括有機合成食品添加劑脫色）、除雜、凈化過程產(chǎn)生的廢活性炭（不包括900-405-06、772-005-18、261-053-29、265-002-29、384-003-29、387-001-29類廢物），屬于危險廢物。從事廢活性炭收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，需按照危險廢物的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。廢活性炭來源廣泛，含有的污染物種類復(fù)雜、環(huán)境風險大，將其納入危險廢物管理，有利于防控環(huán)境風險、促進規(guī)范回收利用。

　　二、持續(xù)完善廢活性炭回收再利用標準規(guī)范

　　根據(jù)《固體廢物鑒別標準 通則》（GB 34330）關(guān)于“在產(chǎn)生點經(jīng)過修復(fù)和加工后滿足國家、地方制定或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標準并且用于其原始用途的物質(zhì)”的規(guī)定，失效活性炭在滿足上述條件時不作為固體廢物管理，也不屬于危險廢物。同時，我部持續(xù)指導(dǎo)地方因地制宜制定廢活性炭綜合利用污染控制相關(guān)地方標準。例如，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳于2024年3月公布《廢活性炭綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，明確了揮發(fā)性有機物治理過程產(chǎn)生的廢活性炭使用熱處理再生技術(shù)綜合利用污染控制的相關(guān)要求。

　　下一步，我們將嚴格落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好以下工作：一是加強對從事廢活性炭收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，強化對廢活性炭相關(guān)單位的危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，嚴密防控環(huán)境風險。二是根據(jù)活性炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在條件成熟的情況下，加快推進廢活性炭污染控制標準、技術(shù)規(guī)范研究制訂工作，提出具體的技術(shù)標準和污染控制要求，進一步規(guī)范和促進廢活性炭的綜合利用。三是將結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況、稅收征管情況、政策實施目標等因素，適時開展“將廢活性炭回收再利用處置納入資源綜合利用增值稅即征即退優(yōu)惠政策范圍”的研究。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月27日