尹同躍代表：

　　您提出的“關(guān)于建立碳足跡管理法規(guī)的建議”，由我部會同工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局、國家能源局辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　近年來，我部會同市場監(jiān)管總局等部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快建立我國碳足跡管理體系，不斷完善碳排放統(tǒng)計核算制度，取得積極進(jìn)展。

　　一、關(guān)于碳足跡管理體系的建設(shè)

　　（一）印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》。為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于碳足跡工作的分工任務(wù)，進(jìn)一步明確碳足跡管理工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，強(qiáng)化任務(wù)分工和政策協(xié)同，2024年5月22日我部聯(lián)合14部門印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），從夯實(shí)制度基礎(chǔ)、構(gòu)建工作格局、推動國際互信、加強(qiáng)能力建設(shè)四個方面提出22項重點(diǎn)任務(wù)，分工涉及19個部門，動員地方政府、協(xié)會、企業(yè)等各方參與，編繪了碳足跡管理體系建設(shè)的“任務(wù)書”和“施工圖”。

　?。ǘ┏雠_產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)。我部會同市場監(jiān)管總局等部門加快出臺產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，組織編制《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化 要求和指南》，并于2024年5月7日經(jīng)全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審議通過，近期將以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，以指導(dǎo)編制具體產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)品碳足跡核算通用標(biāo)準(zhǔn)空白。

　?。ㄈ┚幹浦攸c(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，我部指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會編制重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)并盡快發(fā)布，推動團(tuán)標(biāo)、行標(biāo)和國標(biāo)互相銜接、同向發(fā)力。市場監(jiān)管總局已發(fā)布3項GB/T 41638.1-3生物基塑料碳足跡相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，并抓緊推進(jìn)電子電器產(chǎn)品、塑料制品、畜產(chǎn)品、化纖產(chǎn)品、照明產(chǎn)品、電解鋁、內(nèi)燃機(jī)等7項產(chǎn)品碳足跡量化國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)完善產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證工作。我部會同市場監(jiān)管總局等部門擬聯(lián)合印發(fā)《市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點(diǎn)工作的通知》，研究制定產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證管理辦法、認(rèn)證目錄和實(shí)施規(guī)則。

　　二、關(guān)于完善碳排放統(tǒng)計核算制度

　　2022年4月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實(shí)施方案》，部署了建立全國及地方碳排放統(tǒng)計核算制度、完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制、建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法、完善國家溫室氣體清單編制機(jī)制等四項重點(diǎn)任務(wù)。

　　國家統(tǒng)計局先后制定了能源活動部分和工業(yè)生產(chǎn)過程部分碳排放統(tǒng)計核算方法，正在組織開展全國及部分地區(qū)碳排放測算。按照集中編制、集中協(xié)調(diào)、集中審核的原則，市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部共同推動研制碳排放核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，2024年擬發(fā)布碳排放核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)41項、項目減排量核算標(biāo)準(zhǔn)6項、產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)4項，近期將發(fā)布第一批9項碳排放核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為激勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動，支持對減碳增匯有重要貢獻(xiàn)的項目發(fā)展，我部加快推進(jìn)建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易市場，各類社會主體可以按相關(guān)規(guī)定自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項目，項目的減排效果經(jīng)過科學(xué)方法量化核證后，可以通過市場出售獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。目前，我國自愿減排交易市場建設(shè)取得了積極進(jìn)展，制度框架已經(jīng)基本構(gòu)建，發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》、配套制度文件和造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等首批4項方法學(xué)。2024年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，目前市場運(yùn)行平穩(wěn)。

　　結(jié)合全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)需要，我部穩(wěn)步有序推進(jìn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算報告與核查技術(shù)規(guī)范研究。目前，已印發(fā)發(fā)電行業(yè)的核算報告與核查技術(shù)指南，電解鋁和水泥行業(yè)核算報告與核查技術(shù)指南已公開征求意見，并同步修訂鋼鐵、造紙等21個行業(yè)核算報告指南。同時，加強(qiáng)地方碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，組織舉辦多期全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理培訓(xùn)班，提高各地碳市場相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力水平。

　　三、關(guān)于推動工業(yè)資源綜合利用

　　工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》和《磷石膏綜合利用行動方案》，定期遴選發(fā)布國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，實(shí)施廢鋼鐵、廢紙、廢舊輪胎、廢塑料、新能源汽車廢舊動力蓄電池、廢銅鋁等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件和機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件，累計培育遴選1100余家骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。

　　四、下一步工作打算

　　我部將會同市場監(jiān)管總局等部門積極推動落實(shí)《實(shí)施方案》各項任務(wù)，加強(qiáng)國內(nèi)國際工作協(xié)同互促，推動建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系，加快完善碳排放統(tǒng)計核算制度，繼續(xù)完善部門協(xié)同工作機(jī)制，推動部門間數(shù)據(jù)和研究成果共享；會同有關(guān)部門對工業(yè)固廢相關(guān)類型項目納入自愿減排交易機(jī)制的科學(xué)性和可行性進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步擴(kuò)大市場支持范圍，充分發(fā)揮市場機(jī)制在控制和減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中的重要作用。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月22日