楊偉坤代表：

　　您提出的“關(guān)于加強(qiáng)雄安新區(qū)生態(tài)安全綜合管理的建議”，由我部會(huì)同自然資源部、應(yīng)急管理部、國(guó)家林草局、中國(guó)地震局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　誠(chéng)如您所言，建設(shè)雄安新區(qū)是黨中央作出的推動(dòng)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，其生態(tài)安全格局對(duì)于維持和提升京津冀區(qū)域生態(tài)安全具有重要的支撐作用。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于雄安新區(qū)的重要指示批示，加快構(gòu)建雄安新區(qū)綠色低碳發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，取得積極進(jìn)展。您提出的建議，對(duì)于雄安新區(qū)生態(tài)安全綜合管理具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

　　一、關(guān)于嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

　　一是自然資源部將生態(tài)保護(hù)紅線納入自然資源重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，及時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)土地利用變化情況，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的底線約束，引導(dǎo)國(guó)土空間合理利用；嚴(yán)格做好涉及生態(tài)保護(hù)紅線的用地審批，將生態(tài)保護(hù)紅線用地審批納入“雙隨機(jī)、一公開”重要核查內(nèi)容。二是自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草原局于2022年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》，明確生態(tài)保護(hù)紅線有限人為活動(dòng)管控、用地用海審批和加強(qiáng)監(jiān)管等要求。我部制定《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督的具體職責(zé)；出臺(tái)生態(tài)保護(hù)紅線人為活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)、保護(hù)成效評(píng)估、生態(tài)破壞問(wèn)題線索處理處置等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管相關(guān)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷建立健全監(jiān)管制度體系。三是我部建成并啟用國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，支撐生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作；組織開展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線人為活動(dòng)雙月度遙感監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查；指導(dǎo)包括河北省在內(nèi)的全國(guó)各省份開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效年度自評(píng)估工作。四是2017年以來(lái)，我部聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展“綠盾”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改和生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，我部和自然資源部分別將生態(tài)保護(hù)紅線納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和國(guó)家自然資源督察，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

　　下一步，自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線工作。一是推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線立法，加強(qiáng)與《國(guó)家公園法》《自然保護(hù)地法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)的銜接，持續(xù)健全生態(tài)保護(hù)紅線法規(guī)制度。二是充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)監(jiān)管和約束作用，組織開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)估。持續(xù)開展“綠盾”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線督察執(zhí)法，鞏固提升生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管成效。三是進(jìn)一步完善國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，提高遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。創(chuàng)新應(yīng)用人工智能等信息技術(shù)，為科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管提供更高水平支撐。

　　二、關(guān)于保障重點(diǎn)生態(tài)功能

　　一是我部配合財(cái)政部，通過(guò)水污染防治資金等渠道支持白洋淀流域治理和保護(hù)，截至2024年5月，共安排水污染防治資金10.6億元，支持雄安新區(qū)實(shí)施環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等20多個(gè)項(xiàng)目。二是自然資源部印發(fā)4批43個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)毿麄?，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。我部印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（試行）》，積極開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)；指導(dǎo)包括雄安新區(qū)在內(nèi)的各地市，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。三是我部印發(fā)《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量狀況及變化進(jìn)行評(píng)價(jià)；與中國(guó)科學(xué)院建立常態(tài)化工作機(jī)制，針對(duì)京津冀國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域開展生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，系統(tǒng)了解其不同時(shí)期生態(tài)狀況及變化情況。

　　下一步，自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等相關(guān)部門將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)的支持，持續(xù)開展區(qū)域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。提煉各地特色做法和經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，研究制定指導(dǎo)性文件。

　　三、關(guān)于強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控

　　一是提升自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與減災(zāi)能力。應(yīng)急管理部依托應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)工程，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，并組織分級(jí)應(yīng)用培訓(xùn)。建立健全災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，滾動(dòng)研判每日災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化防范應(yīng)對(duì)。持續(xù)推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)送體系建設(shè)，2020年以來(lái)，針對(duì)洪澇、臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍等災(zāi)害，累計(jì)向包括雄安地區(qū)在內(nèi)的各地區(qū)發(fā)送數(shù)萬(wàn)條指令信息，指導(dǎo)做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防范工作。

　　二是強(qiáng)化地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。應(yīng)急管理部于2023年9月召開專題會(huì)議，督導(dǎo)京津冀區(qū)域協(xié)同推進(jìn)地震災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控工作；每年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)年度地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的通知》，安排部署年度防范應(yīng)對(duì)工作；赴河北開展地震防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備檢查，強(qiáng)化大震巨災(zāi)應(yīng)急救援準(zhǔn)備。中國(guó)地震局組織開展雄安新區(qū)地震安全分析及抗震專題研究，開展地震災(zāi)害情景構(gòu)建試點(diǎn)；完成區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)，在雄安新區(qū)40余所學(xué)校醫(yī)院推廣使用減隔震技術(shù)。應(yīng)急管理部聯(lián)合相關(guān)部門，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃編制指南》等文件，發(fā)布《應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)及分類》等系列標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)雄安新區(qū)等地區(qū)因地制宜構(gòu)建應(yīng)急避難場(chǎng)所體系。

　　三是加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。應(yīng)急管理部印發(fā)《國(guó)家防汛抗旱總指揮部2024年工作要點(diǎn)》，督導(dǎo)雄安新區(qū)防指制定防汛應(yīng)急能力建設(shè)方案和年度工作要點(diǎn)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任單位。制定實(shí)施《國(guó)家防汛抗旱總指揮部2024年汛前檢查總體方案》，“一省一單”督促地方深入排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)極端暴雨事件的針對(duì)性、規(guī)范性指導(dǎo)，督導(dǎo)雄安新區(qū)防指制定氣象局暴雨“叫應(yīng)”服務(wù)規(guī)定，明確發(fā)布紅色、橙色預(yù)警時(shí)的“叫應(yīng)”范圍。督促河北省防指做好市、縣級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案制修訂和培訓(xùn)演練工作，督導(dǎo)雄安新區(qū)防指修訂2024年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，開展106場(chǎng)相關(guān)培訓(xùn)、115次6925人次相關(guān)演練。派員赴河北省基層一線開展應(yīng)急指揮通信工作調(diào)研，與中國(guó)移動(dòng)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強(qiáng)“斷路斷網(wǎng)斷電”極端條件下的應(yīng)急通信保障。雄安新區(qū)周邊6個(gè)中央物資倉(cāng)庫(kù)共儲(chǔ)備8000多萬(wàn)元防汛抗旱物資，落實(shí)防汛隊(duì)伍700余支2.3萬(wàn)余人。

　　下一步，應(yīng)急管理部將進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任，督導(dǎo)各地扎實(shí)落實(shí)各相關(guān)措施，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。中國(guó)地震局將大力推進(jìn)“地震災(zāi)害情景構(gòu)建平臺(tái)”建設(shè)，為雄安新區(qū)等地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控提供強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)支撐。

　　四、關(guān)于發(fā)揮好其他配套機(jī)制的協(xié)同作用

　　一是我部印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)2024年工作要點(diǎn)》，明確要求建立生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；組織編制《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2023-2035年）》，明確生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理、健全生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系等任務(wù)措施，協(xié)同共守京津冀區(qū)域生態(tài)安全。二是我部督導(dǎo)京津冀以白洋淀為重點(diǎn)，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)等事故引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，8條重要入淀河流實(shí)現(xiàn)突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋；京津冀聯(lián)合在南拒馬河開展應(yīng)急演練，推動(dòng)落實(shí)“一河一策一圖”，協(xié)同提升區(qū)域環(huán)境應(yīng)急能力。雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門與中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行應(yīng)急資源、應(yīng)急信息共享，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。三是我部聯(lián)合教育部等六部門發(fā)布實(shí)施《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。

　　下一步，我部將依托生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)京津冀加強(qiáng)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)；協(xié)同應(yīng)急管理部、中國(guó)氣象局等部門，推動(dòng)提升京津冀區(qū)域應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力；推動(dòng)相關(guān)地區(qū)，持續(xù)完善入白洋淀河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”。配合推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新和文化宣傳，扎實(shí)推進(jìn)包括雄安新區(qū)在內(nèi)的美麗中國(guó)建設(shè)。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。 

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月29日