青海代表團(tuán)：

　　你們提出的“關(guān)于支持青藏高原建設(shè)維護(hù)國家生態(tài)安全試驗(yàn)區(qū)的建議”，由我部會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家安全部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　青藏高原有“世界屋脊”、亞洲水塔的美譽(yù)，具有重要的水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、碳固定和生物多樣性保護(hù)功能，是我國乃至亞洲重要生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記指出，守護(hù)好青藏高原的生靈草木、萬水千山，事關(guān)中華民族生存和發(fā)展，要努力把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。黨中央國務(wù)院高度重視青藏高原生態(tài)保護(hù)和生態(tài)安全，作出了系列決策部署。我部和有關(guān)部委深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全工作，積極應(yīng)對生態(tài)安全隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　你們提出的關(guān)于支持青藏高原建設(shè)維護(hù)國家生態(tài)安全的有關(guān)建議具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，我們對正在開展的相關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并將在下一步工作中充分研究和吸納你們提出的寶貴建議。

　　一、相關(guān)工作進(jìn)展

　?。ㄒ唬┝⒎ūＵ稀＝?jīng)全國人大常委會(huì)審議通過，《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》已于2023年9月1日起施行。全文共7章63條，以防控青藏高原生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、保障生態(tài)安全為目標(biāo)，對生態(tài)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)破壞以及各方的職責(zé)等作出了明確規(guī)定，為統(tǒng)籌青藏高原生態(tài)安全布局提供了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

　?。ǘ┱咧С?。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方案》，明確到2025年青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系基本建立，到2035年青藏高原高寒生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)和有效修復(fù)等主要目標(biāo)，從4個(gè)方面細(xì)化制定了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門編制印發(fā)了《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《重大工程建設(shè)規(guī)劃》）、《三北工程六期規(guī)劃》，明確了青藏高原重點(diǎn)區(qū)域系統(tǒng)治理的主要思路、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)措施，安排部署了重大工程。青藏高原生態(tài)保護(hù)和生態(tài)安全得到了系統(tǒng)的政策支持和全面的措施保障。

　?。ㄈC(jī)制協(xié)同。國家發(fā)展改革委牽頭建立了青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展工作協(xié)同機(jī)制，全面指導(dǎo)和推動(dòng)西藏、青海、新疆、四川、甘肅、云南等6?。▍^(qū)）協(xié)同重大政策、重大項(xiàng)目和年度工作安排，共同推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，對多維推動(dòng)青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大合力。

　?。ㄋ模┲卮蠊こ添?xiàng)目?！笆奈濉币詠?，各部門統(tǒng)籌推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升了青藏高原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。國家發(fā)展改革委累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資67.83億元，支持青藏高原重點(diǎn)區(qū)域啟動(dòng)實(shí)施了一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。生態(tài)環(huán)境部配合指導(dǎo)推進(jìn)甘肅甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目、四川黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目、山南雅江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目、青海青藏高原生態(tài)屏障區(qū)東部湟水流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施，中央財(cái)政累計(jì)投入資金90億元。國家林草局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，安排營造林中央預(yù)算內(nèi)資金13.76億元，下達(dá)營造林任務(wù)621.25萬畝?！度惫こ塘谝?guī)劃》布局了祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、共和盆地荒漠化防治及草原生態(tài)修復(fù)治理、湟水河流域水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。通過重大工程和項(xiàng)目的實(shí)施，青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升，生態(tài)狀況持續(xù)改善。

　?。ㄎ澹┲匾I(lǐng)域?qū)嵺`。生態(tài)環(huán)境部大力推動(dòng)青藏高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全工作。一是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，督促青藏高原地區(qū)開展疑似生態(tài)破壞問題圖斑實(shí)地核實(shí)和問題整改；組織開展全國生態(tài)狀況調(diào)查評估工作，以青藏高原為重點(diǎn)地區(qū)，全面摸清了生態(tài)“家底”，為國家和有關(guān)地方制定青藏高原生態(tài)保護(hù)政策提供了重要支撐。二是制定發(fā)布《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》，全面開展生物多樣性保護(hù)工作，加強(qiáng)青藏高原特有珍稀物種及其棲息地保護(hù)，推動(dòng)旗艦物種生境恢復(fù)。在藏東南地區(qū)部分縣域開展了高等植物、哺乳動(dòng)物等生物多樣性調(diào)查，為地方開展生物多樣性保護(hù)、維護(hù)生態(tài)安全提供了科學(xué)依據(jù)。三是印發(fā)《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價(jià)辦法（試行）》，全面構(gòu)建生態(tài)格局、生態(tài)功能、生物多樣性和生態(tài)脅迫等生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）的評價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)方法。四是批準(zhǔn)青藏高原地區(qū)建設(shè)第一批國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站12個(gè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的能力得到了全面提升。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扎實(shí)推進(jìn)青藏高原地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)安全各項(xiàng)工作。一是開展全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，將青藏高原區(qū)域作為普查重點(diǎn)，摸清農(nóng)作物、畜禽種質(zhì)資源家底；完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，建設(shè)了西寧國家農(nóng)作物種質(zhì)資源復(fù)份庫、拉薩國家青藏高原作物種質(zhì)資源圃和中期庫，八眉豬等4個(gè)國家級(jí)保種場、藏豬等6個(gè)保種場（區(qū)），通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移項(xiàng)目支持國家級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）、畜禽遺傳資源保種場（區(qū)）開展資源保護(hù)利用工作。二是出臺(tái)水生生物資源養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步強(qiáng)化水生生物增殖放流規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)流域禁漁期制度，開展重點(diǎn)物種關(guān)鍵棲息地修復(fù)和就地遷地保護(hù)。截至2023年，在西藏、青海等青藏高原地區(qū)建立國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)19個(gè)，在青海湖等重點(diǎn)水域開展水生生物和水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位123個(gè)，保護(hù)土著魚類27種。三是發(fā)布福壽螺、加拿大一枝黃花等重點(diǎn)入侵物種防控技術(shù)指南，常態(tài)化開展草地貪夜蛾、紅火蟻等農(nóng)作物外來入侵物種防控。指導(dǎo)青海、西藏開展農(nóng)業(yè)外來入侵物種普查工作，全面摸清青藏高原地區(qū)農(nóng)業(yè)外來入侵物種基本情況。

　　通過法律、政策出臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制的推動(dòng)，青藏高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全的總體思路和戰(zhàn)略格局已經(jīng)基本形成；各領(lǐng)域依托業(yè)務(wù)職能、重大工程項(xiàng)目和中央財(cái)政資金，協(xié)同各有關(guān)省（區(qū)）全面推動(dòng)筑牢青藏高原生態(tài)安全防線，取得了顯著成效。

　　二、下一步工作安排

　　我們將持續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于維護(hù)國家生態(tài)安全的決策部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)安全格局、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，積極研究完善青藏高原生態(tài)安全體系建設(shè)思路與框架，強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)新工作舉措，指導(dǎo)青藏高原地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)安全各項(xiàng)工作。緊緊圍繞《重大工程建設(shè)規(guī)劃》等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大對青藏高原地區(qū)重大工程項(xiàng)目支持力度，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，穩(wěn)步提升區(qū)域生態(tài)質(zhì)量和服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，開展青藏高原地區(qū)生物多樣性本底調(diào)查，切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面推動(dòng)青藏高原區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)各項(xiàng)工作，協(xié)同共筑青藏高原生態(tài)安全屏障。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月29日