金之鈞代表：

　　您提出的“關(guān)于支持鄂爾多斯市建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)一碳定價(jià)平臺(tái)的建議”，由我部會(huì)同國家發(fā)展改革委辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　建立健全碳定價(jià)機(jī)制是激勵(lì)碳減排的重要抓手，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的有效手段。我國積極推動(dòng)以全國碳市場(chǎng)為主體的碳定價(jià)機(jī)制建設(shè)。全國碳市場(chǎng)由全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)組成，兩個(gè)市場(chǎng)既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行，又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通，共同構(gòu)成了全國碳市場(chǎng)體系。

　　全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)從地方試點(diǎn)起步。2011年，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，有效促進(jìn)了企業(yè)溫室氣體減排，強(qiáng)化了社會(huì)各界低碳意識(shí)，為全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)做了積極探索，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，已經(jīng)順利完成兩個(gè)履約周期。截至2023年底，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量4.42億噸，累計(jì)成交額249.19億元，交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，交易價(jià)格穩(wěn)中有升。目前，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作重心已從試點(diǎn)探索階段轉(zhuǎn)向建立完善全國統(tǒng)一的市場(chǎng)。2024年1月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》明確，不再新建地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的行業(yè)企業(yè)不再參與地方試點(diǎn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

　　為激勵(lì)行業(yè)、企業(yè)更廣泛參與溫室氣體減排行動(dòng)，支持對(duì)減碳增匯有重要貢獻(xiàn)的項(xiàng)目發(fā)展，我部持續(xù)推進(jìn)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。各類社會(huì)主體可以按相關(guān)規(guī)定自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目的減排效果經(jīng)過科學(xué)方法量化核證后，可以通過市場(chǎng)出售獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。目前，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。一是構(gòu)建基本制度框架。2023年，我部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，確立了自愿減排交易市場(chǎng)的總體思路、工作流程和市場(chǎng)參與主體各方權(quán)責(zé)，制定發(fā)布了項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南、項(xiàng)目審定與減排量核查規(guī)則、注冊(cè)登記規(guī)則、交易結(jié)算規(guī)則等配套制度文件，向市場(chǎng)參與主體提供全流程、全要素的規(guī)范指引。二是明確市場(chǎng)支持領(lǐng)域。經(jīng)過社會(huì)公開征集遴選，擇優(yōu)選擇社會(huì)期待高、減排機(jī)理清晰、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會(huì)和生態(tài)效益兼具、可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的領(lǐng)域起步，發(fā)布造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等首批4項(xiàng)方法學(xué)，推動(dòng)林業(yè)碳匯、可再生能源領(lǐng)域發(fā)展。三是設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。組織建設(shè)完成全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)并上線運(yùn)行，批準(zhǔn)一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)，具備了開展項(xiàng)目和減排量申請(qǐng)登記的基礎(chǔ)條件。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》相關(guān)要求，我部推進(jìn)建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，統(tǒng)一管理規(guī)則、交易場(chǎng)所和監(jiān)管機(jī)制。符合條件的自愿減排項(xiàng)目可通過全國統(tǒng)一的市場(chǎng)進(jìn)行交易，地方無需另行建立自愿減排交易平臺(tái)。

　　下一步，我們將加快完善全國碳定價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)支持領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，降低全社會(huì)碳減排成本。我們支持內(nèi)蒙古自治區(qū)積極參與全國碳市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目積極參與全國溫室氣體自愿減排交易，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和建設(shè)美麗中國作出積極貢獻(xiàn)。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月26日