王秀英代表：

　　您提出的“關(guān)于進(jìn)一步完善中國核證自愿減排量交易市場的建議”，由我部會同市場監(jiān)管總局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　為進(jìn)一步完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，更好發(fā)揮該機(jī)制對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的積極作用，我部持續(xù)推進(jìn)全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)并取得了積極進(jìn)展。一是構(gòu)建基本制度框架。在2012年國家應(yīng)對氣候變化主管部門發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，我部會同市場監(jiān)管總局研究修訂并于2023年發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，確立了自愿減排交易市場的總體思路、工作流程和市場參與主體各方權(quán)責(zé)，制定發(fā)布了項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南、項(xiàng)目審定與減排量核查規(guī)則、注冊登記規(guī)則、交易結(jié)算規(guī)則等配套制度文件，向市場參與主體提供全流程、全要素的規(guī)范指引。二是明確市場支持領(lǐng)域。經(jīng)過社會公開征集遴選，擇優(yōu)選擇社會期待高、減排機(jī)理清晰、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會和生態(tài)效益兼具、可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的領(lǐng)域起步，發(fā)布造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等首批4項(xiàng)方法學(xué)，推動林業(yè)碳匯、可再生能源領(lǐng)域發(fā)展。三是規(guī)范審定與核查活動。在已發(fā)布方法學(xué)的可再生能源、林業(yè)碳匯2個領(lǐng)域，市場監(jiān)管總局會同我部分別批準(zhǔn)了4家和5家審定與核查機(jī)構(gòu)，通過審定與核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批強(qiáng)化市場監(jiān)管，印發(fā)《國家認(rèn)監(jiān)委秘書處關(guān)于征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查技術(shù)委員會專家的通知》，征集審定與核查技術(shù)委員會專家，為審定與核查工作提供技術(shù)支撐。四是搭建基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。組織建設(shè)完成全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)并上線運(yùn)行，具備了保障全國溫室氣體自愿減排交易市場運(yùn)行的基礎(chǔ)能力。2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動。

　　下一步，我們將認(rèn)真研究您提出的有關(guān)建議，持續(xù)完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。一是完善制度體系，健全自愿減排交易相關(guān)管理要求和技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化和規(guī)范方法學(xué)編制工作，暢通方法學(xué)建議反映渠道，常態(tài)化開展方法學(xué)的評估遴選工作，鼓勵各類社會主體在對接國際通行規(guī)則的基礎(chǔ)上，探索研究更多適合我國國情的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，成熟一個、發(fā)布一個，進(jìn)一步擴(kuò)大市場支持領(lǐng)域。組織開展國際碳交易路徑和相關(guān)管理規(guī)則研究，推動中國核證自愿減排量得到國際認(rèn)可。二是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，建立常態(tài)化監(jiān)督幫扶和執(zhí)法檢查工作機(jī)制，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管的信息化、智能化水平，嚴(yán)格按照審定與核查機(jī)構(gòu)審批條件和審批程序開展資質(zhì)審批工作，組建審定與核查技術(shù)委員會，制定發(fā)布審定與核查技術(shù)要求，依法嚴(yán)肅查處自愿減排項(xiàng)目和減排量弄虛作假行為。三是加強(qiáng)能力建設(shè)，面向地方政府、項(xiàng)目業(yè)主、審定與核查機(jī)構(gòu)等市場主體開展能力建設(shè)培訓(xùn)，培育自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、審定以及減排量核算、核查等方面的專業(yè)人才，動員更廣泛的社會力量參與溫室氣體減排行動，充分發(fā)揮市場機(jī)制在控制和減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中的重要作用。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月22日