劉懷平代表：

　　您提出的“關于開展區(qū)域臭氧污染防治聯(lián)合攻關的建議”由我部會同江蘇省人民政府辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　近年來，我國環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍天幸福感、獲得感顯著增強，但大氣污染形勢依然嚴峻。誠如您所言，臭氧污染成因復雜，我國臭氧污染防治依然面臨較大壓力和諸多挑戰(zhàn)，您提出的相關建議對臭氧污染防治工作具有很強的針對性和指導性，我們將在工作中認真研究吸納。

　　一、關于構建臭氧污染全過程支撐體系

　　一是強化頂層設計。自2013年以來，我部會同相關部門制修訂并實施了多項大氣污染防治的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國防沙治沙法》等，涵蓋了大氣污染治理的各個領域；支持江蘇省出臺《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例》《江蘇省揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法》等一系列地方性法規(guī)文件，發(fā)布汽車制造、家具制造、化學工業(yè)等10余項地方標準，為臭氧污染防治提供較為完備的制度保障。2023年11月30日，國務院印發(fā)實施《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，明確要求堅持以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，開展區(qū)域協(xié)同治理。

　　二是加強機理研究。近年來，我部積極推動大氣污染防治科研項目組織實施，聯(lián)合科技部在“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”和“大氣重污染成因與控制技術研究”等重點專項中，部署實施“我國臭氧污染防治技術和管理體系研究”“區(qū)域大氣氧化能力與空氣質(zhì)量的定量關系及調(diào)控原理”“PM2.5和臭氧污染形成的天氣耦合機制及協(xié)同控制原理”等項目；支持江蘇省開展PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制重大專項研究，圍繞臭氧及大氣污染防治，立項支持基礎研究項目52個；從臭氧生成機理、來源解析、傳輸規(guī)律以及控制對策等方面開展科學研究，以全流程優(yōu)化為導向的顆粒物、氮氧化物和VOCs等多污染物源頭減排和過程控制，積極推動大氣污染防治科技創(chuàng)新。

　　三是深化科技攻關。我部印發(fā)《關于開展細顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”駐點跟蹤研究工作的通知》，持續(xù)組織江蘇徐州、連云港、宿遷等城市，開展PM2.5和臭氧協(xié)同防控“一市一策”駐點跟蹤研究。在城市臭氧污染成因綜合分析、臭氧主要前體物來源與管控對策研究、臭氧防控“一市一策”解決方案、秋冬季PM2.5深度治理與重污染天氣應對及PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控綜合解決方案等方面開展研究，以強化臭氧污染防治科技支撐、推動研究成果轉(zhuǎn)化應用為主線，補齊各城市臭氧污染防治技術、人才和能力短板，提出科學性、針對性、操作性強的PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”綜合解決方案。同時，支持江蘇省組織開展關鍵技術攻關和重大科技示范項目13個，組織有關企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的催化劑、凈化技術設備、監(jiān)測監(jiān)控設備、動態(tài)溯源模擬技術，為江蘇省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力的科技支撐。

　　二、關于深化大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　一是建立協(xié)作機制。2013年，我部指導上海、江蘇、浙江、安徽聯(lián)合成立長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組，2021年升級為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組。推進生態(tài)環(huán)境制度一體化，三省一市深入落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃》《長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》等政策措施，建立國家指導、地方擔責、協(xié)作分工的協(xié)同治理工作機制，高質(zhì)量完成上海進博會、杭州亞運會等重大活動環(huán)境質(zhì)量保障任務。同時，我部指導修訂印發(fā)《長三角區(qū)域重污染天氣預警應急聯(lián)動方案》，蘇皖共同建立“2+12”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，打破地方行政區(qū)劃界限，將區(qū)域大氣環(huán)境作為整體進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，有效應對PM2.5和臭氧污染。

　　二是推進污染減排。我部指導三省一市積極推進結構綠色轉(zhuǎn)型和重大減排工程實施，累計淘汰約4.5萬臺燃煤鍋爐；完成1.27億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造并公示，占區(qū)域總產(chǎn)能的72%；推廣新能源汽車超過500萬輛；推動港口大宗散貨綠色集疏運，區(qū)域內(nèi)沿海及內(nèi)河碼頭岸電用電量同比增長92.4%，推動污染排放明顯下降。同時，指導江蘇省涉VOCs企業(yè)開展“全覆蓋”監(jiān)管，累計完成整治有機液體儲罐4834個、有機液體裝卸1228個、敞開液面729個、末端治理設施4881臺；累計完成涉VOCs清潔原料替代4373家；針對中小微企業(yè)治理難、治理貴等問題，推動建立“綠島”項目63個，引導VOCs集中高效處理；推動重點行業(yè)深度減排，緊盯氮氧化物排放大戶，督促重點企業(yè)開展深度治理，全面完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造和評估監(jiān)測，基本完成水泥、焦化企業(yè)有組織超低排放改造；深入開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車18萬余輛。

　　三是提高監(jiān)測預報能力。支持長三角區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃增設區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，統(tǒng)一監(jiān)測和運維；建設區(qū)域環(huán)境氣象一體化業(yè)務平臺，印發(fā)長三角區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預報、VOCs走航監(jiān)測等技術規(guī)范，實現(xiàn)國內(nèi)首次由地方層面共同發(fā)布跨省級行政區(qū)域空氣質(zhì)量預報結果。推進生態(tài)環(huán)境信息一體化，印發(fā)《協(xié)同推進長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享合作備忘錄》和《長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享辦法》，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。此外，江蘇省全面提升監(jiān)測監(jiān)控監(jiān)管能力，建成重點區(qū)域VOCs網(wǎng)格化監(jiān)測網(wǎng)絡、“1+1+13”的大氣多參數(shù)監(jiān)測站網(wǎng)絡、重污染天氣監(jiān)測預報預警系統(tǒng)，實現(xiàn)自動監(jiān)測深度分析能力“全覆蓋”。

　　三、關于加強技術研發(fā)和重大裝備應用

　　我部高度重視臭氧污染防治和VOCs、氮氧化物污染治理技術創(chuàng)新工作，正推動編制《國家污染防治技術指導目錄（2024年版）》，涉及除塵、脫硫脫硝、VOCs治理等大氣污染防治細分領域，更好發(fā)揮技術指導作用，推動生態(tài)環(huán)境領域設備更新和技術進步。積極開展大氣污染治理技術入庫和推介，在國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺推廣“玻璃鋼行業(yè)含苯乙烯類VOCs廢氣沸石分子篩凈化技術”“含氮VOCs廢氣催化氧化選擇性催化還原凈化技術”“旋轉(zhuǎn)式蓄熱燃燒VOCs凈化技術”等治理技術，提升VOCs關鍵功能性吸附和核心技術研發(fā)。此外，我部聯(lián)合工業(yè)和信息化部發(fā)布《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》和《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄（2023年版）》等政策文件，加快大氣污染治理先進環(huán)保技術裝備研發(fā)和推廣應用，提升環(huán)保裝備制造業(yè)整體水平和供給質(zhì)量。

　　下一步，我們將在工作中充分吸收您的建議，全力支持江蘇省大氣污染防治各項工作，深入開展生態(tài)環(huán)境領域部省合作，強化臭氧污染治理科技攻關和預測預報能力提升，深化長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。同時，堅持精準、科學、依法治污，推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強化臭氧污染防治科技支撐，加快推進VOCs、氮氧化物核心技術研發(fā)和重大裝備應用，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益共贏。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月26日