王玨委員：

　　您提出的“關(guān)于強化生物多樣性能力建設(shè)，助力生態(tài)文明提質(zhì)增效的提案”，由我部會同自然資源部、國家林草局辦理。經(jīng)認真研究，答復(fù)如下：

　　生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是全球面臨的三大環(huán)境危機之一。中國高度重視生物多樣性保護，作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）的主席國，積極推動達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。生物多樣性主流化進程不斷推進，相繼出臺《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》等政策文件，持續(xù)開展生物多樣性調(diào)查、觀測與評估，加強海洋生物多樣性保護，推進生物遺傳資源保護與可持續(xù)利用以及公平公正地分享惠益，扎實推進生物多樣性保護與治理能力現(xiàn)代化，引領(lǐng)全球生物多樣性保護進程。

　　一是不斷完善生物多樣性相關(guān)技術(shù)規(guī)范體系。2014年起，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)印發(fā)了《生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則》《區(qū)域生物多樣性評價標準》等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范26項。2021年底，印發(fā)《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價辦法（試行）》，首次將生物多樣性納入生態(tài)質(zhì)量綜合評價指標體系。2022年，印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》并編制實施方案，將區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生物多樣性等多要素、多指標納入生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，推動江蘇、廣西等6個省份開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測試點工作。2023年，生態(tài)環(huán)境部與中國科學(xué)院聯(lián)合印發(fā)《全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測工作方案（2023—2025年）》，建設(shè)第一批55個生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站。國家林草局建立了林草生態(tài)環(huán)境標識系統(tǒng)，重點加強生物多樣性監(jiān)測類模塊技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建全域化生物多樣性監(jiān)測體系。先后印發(fā)《國家公園監(jiān)測工作管理辦法》《國家公園監(jiān)測技術(shù)指南》《國家公園監(jiān)測規(guī)范》《陸生野生動物監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》《珍稀瀕危野生動植物監(jiān)測工作方案（2024—2025）》等文件，不斷完善自然保護地監(jiān)測體系。

　　二是推進海洋生物多樣性保護。2024年1月，新修訂的海洋環(huán)境保護法正式施行，明確要求“國家加強海洋生物多樣性保護，健全海洋生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和保護體系，維護和修復(fù)重要海洋生態(tài)廊道，防止對海洋生物多樣性的破壞”。生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門印發(fā)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，明確要求開展南海典型海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳儲量監(jiān)測與評估，推動建立南海珊瑚礁的長期監(jiān)測和評估體系。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃》，明確要求對南海西北部破壞紅樹林的行為開展監(jiān)督，加強重點海灣環(huán)境綜合治理成效監(jiān)督評估，開展紅樹林、海草床的保護修復(fù)成效監(jiān)督評估。自然資源部建立珊瑚礁生態(tài)狀況定期通報制度，優(yōu)化預(yù)警監(jiān)測布局，提升預(yù)警監(jiān)測能力，為珊瑚礁生態(tài)保護提供技術(shù)支持。

　　三是推進建立生物遺傳資源惠益分享機制。目前，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定生物遺傳資源獲取與惠益分享專門立法。國家林草局在生物多樣性保護與區(qū)域社會發(fā)展的協(xié)同性和惠益分享機制方面也進行了有益的探索，在自然保護地一般控制區(qū)內(nèi)劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗和生態(tài)旅游等活動，讓公眾能夠從自然保護地和生物多樣性的保護成果中受益。例如，武夷山國家公園通過“茶林”“茶草”等生態(tài)茶園建設(shè)模式，結(jié)合生態(tài)旅游和茶產(chǎn)業(yè)，有效補償了社區(qū)居民和企業(yè)退出武夷山國家公園核心保護區(qū)造成的經(jīng)濟損失。

　　我們贊同您提出的“關(guān)于強化生物多樣性能力建設(shè)，助力生態(tài)文明提質(zhì)增效”的建議。下一步，將認真做好以下工作。

　　一是持續(xù)完善生物多樣性監(jiān)測規(guī)范。生態(tài)環(huán)境部將進一步完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展第二批生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站的遴選工作，力爭實現(xiàn)全國省級行政區(qū)、典型生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)空間的全覆蓋。同時，擬在全國布設(shè)一批生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測樣地，重點監(jiān)測生物多樣性、物種組成、結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)脅迫等指標，為區(qū)域生態(tài)質(zhì)量指數(shù)評價提供數(shù)據(jù)支撐，并監(jiān)測植被覆蓋度、葉面積指數(shù)和生物量等指標，以支撐遙感監(jiān)測的地面驗證。國家林草局將指導(dǎo)各地按照《國家公園監(jiān)測技術(shù)指南》和《造林技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標準，協(xié)同推進生物多樣性保護和生態(tài)修復(fù)，研究探索國家公園等自然保護地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和標準制定，確保生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進。

　　二是不斷推進海洋生物多樣性調(diào)查研究。生態(tài)環(huán)境部將編制《生物多樣性保護重大工程實施方案（2024—2030年）》，推動開展海灣、河口、紅樹林、海草床、珊瑚礁、牡蠣礁、灘涂濕地、海島等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和重要生物遺傳資源調(diào)查。自然資源部將繼續(xù)指導(dǎo)地方科學(xué)開展互花米草治理區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工作，促進濱海濕地等原生生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，確保生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定，并持續(xù)開展珊瑚礁生態(tài)預(yù)警監(jiān)測業(yè)務(wù)，提升珊瑚礁生態(tài)保護水平。

　　三是推動建立生物遺傳資源惠益分享機制。加快生物遺傳資源獲取與惠益分享專門立法研究制定，進一步完善生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取、利用和惠益分享監(jiān)管體制機制，鼓勵云南、湖南、廣西等有條件的地方建立一批生物遺傳資源獲取與惠益分享試驗區(qū)，探索惠益分享與鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、人民健康等融合路徑。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年7月29日