趙進(jìn)東委員:

　　您提出的“關(guān)于建議生態(tài)環(huán)境部在落實(shí)‘垃圾焚燒設(shè)施向公眾開放’中全面增加‘垃圾分類’內(nèi)容的提案”，由我部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　您建議在設(shè)施開放過程中加強(qiáng)對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)培養(yǎng)，建立垃圾分類回收利用、垃圾減量的理念，修訂《城市生活垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作指南》（試行），對(duì)于執(zhí)行較好的垃圾焚燒廠給予資金和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)我們引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局提供了重要參考。近年來我們主要開展了以下工作。

　　一、做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度建設(shè)

　　2017年5月，我部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》，要求各地環(huán)保部門、住建部門牽頭指導(dǎo)各地環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等四類設(shè)施定期向公眾開放。

　　2017年12月，我部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布第一批全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放名單和印發(fā)〈環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施向公眾開放工作指南（試行）〉等四類設(shè)施工作指南的通知》，供各地參照?qǐng)?zhí)行，并做好組織實(shí)施和宣傳工作。

　　2021年2月，我部會(huì)同中宣部等5部門發(fā)布《“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全的前提下，通過深化環(huán)保設(shè)施開放、設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所、開設(shè)環(huán)保課堂、開展生態(tài)文明公益活動(dòng)等形式，參與生態(tài)文明宣傳教育，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。

　　二、環(huán)保設(shè)施向公眾開放取得成效

　　2017年以來，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布四批2101家向公眾開放單位名單。環(huán)保設(shè)施開放單位已成為不同群體生態(tài)環(huán)境宣傳教育和科普工作的新陣地。截至2022年6月，全國各類設(shè)施開放單位累計(jì)接待線上線下參訪公眾超過1.6億人次，取得了一定的成效。其中，公布的四批開放單位名單中，城市生活垃圾處理設(shè)施共有489家。城市生活垃圾處理設(shè)施單位通過開展垃圾分類、垃圾處理、資源回收等主題宣傳，履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境社會(huì)責(zé)任，成為積極參與生態(tài)價(jià)值觀念和生態(tài)文化傳播的重要平臺(tái)。

　　三、保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)

　　垃圾分類回收利用、垃圾減量是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要理念和方式。生活垃圾焚燒處理設(shè)施主要處理的是垃圾分類4個(gè)類別中的其他垃圾，通過宣傳生活垃圾的無害化處理工藝，可以減少群眾對(duì)生活垃圾處理的疑惑和誤解。環(huán)保設(shè)施向公眾開放是暢通公眾參與、消除公眾偏見、爭取公眾信任的關(guān)鍵舉措，發(fā)揮防范環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、化解“鄰避效應(yīng)”的積極作用。環(huán)保設(shè)施開放為公眾提供一個(gè)了解環(huán)境信息、參與環(huán)境治理、監(jiān)督環(huán)境管理的平臺(tái)，保障了公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)了公眾參與環(huán)境治理的積極性和主動(dòng)性，是構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系的重要途徑。

　　四、積極開展垃圾分類宣傳，倡導(dǎo)文明健康的生活理念

　　我部組織開展了“垃圾分類進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，自2011年啟動(dòng)以來，走進(jìn)全國數(shù)千個(gè)社區(qū)，培訓(xùn)垃圾分揀指導(dǎo)員10萬余人。2002年生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)“千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動(dòng)”，2018年更名為“大學(xué)生在行動(dòng)”，4年多來累計(jì)組織15萬余名大學(xué)生走進(jìn)全國2萬余個(gè)村莊，普及垃圾分類收集、農(nóng)村環(huán)境整治等環(huán)保知識(shí)，受益人次超過500萬。2019年以來，我部指導(dǎo)深圳等11城市和雄安新區(qū)等5個(gè)特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，積極培育“無廢文化”。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地結(jié)合生活垃圾分類開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，僅 2021年第四季度，全國27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參與垃圾分類活動(dòng)的志愿者人數(shù)達(dá)到 563.5萬，開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動(dòng)和公益活動(dòng) 13.7萬次，開展?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍的主題宣傳活動(dòng)2.5萬次，開展校園知識(shí)普及和互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)10.3 萬次。2021 年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)發(fā)布第一批全國生活垃圾分類示范教育基地名單，共包括全國56個(gè)垃圾分類和處理設(shè)施及宣教基地。

　　五、倡導(dǎo)選樹先進(jìn)典型，資助環(huán)保設(shè)施開放

　　2019年開始，我部聯(lián)合中央文明辦組織開展百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者、十佳公眾參與案例、十佳環(huán)保設(shè)施開放單位評(píng)選，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。2019-2022年，共推選確定付洪震等399位最美生態(tài)環(huán)境志愿者、新安江流域“生態(tài)美”超市垃圾兌換項(xiàng)目等43個(gè)十佳公眾參與案例、北京朝陽環(huán)境有限公司等21家十佳環(huán)保設(shè)施開放單位。通過先進(jìn)典型宣傳推選活動(dòng)，展示全社會(huì)積極參與垃圾分類、資源回收的生動(dòng)場(chǎng)景。

　　積極動(dòng)員社會(huì)力量，推進(jìn)設(shè)施開放專項(xiàng)基金項(xiàng)目，投入300萬元，設(shè)立兩期“環(huán)保設(shè)施向公眾開放NGO基金”專項(xiàng)基金。通過統(tǒng)一指導(dǎo)和資助，在具備條件的地區(qū)，推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放的工作進(jìn)程，同時(shí)促進(jìn)地方環(huán)保社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展。兩批共計(jì)26個(gè)?。▍^(qū)、市）的41家次（32家）環(huán)保NGO受到資助。

　　下一步，我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作。

　　一是制定指導(dǎo)意見。積極組織開展制定《關(guān)于“十四五”深入推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》共分為總體要求、鞏固拓展開放領(lǐng)域、提升開放水平、保障措施4個(gè)部分16條內(nèi)容。擬在第三部分提升開放水平中明確提出，緊密結(jié)合設(shè)施開放行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞人民群眾日常關(guān)切，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極傳播減污降碳、綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳普及；制定和修訂相關(guān)行業(yè)設(shè)施開放工作指南；鼓勵(lì)各設(shè)施開放單位設(shè)計(jì)開發(fā)互動(dòng)性好、參與感強(qiáng)的課程和活動(dòng)。

　　二是修訂工作指南。我部計(jì)劃今年完成《城市生活垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作指南（試行）》的修訂工作，將在“開放內(nèi)容”等部分增加有關(guān)“垃圾分類”“垃圾減量”“垃圾分類對(duì)垃圾焚燒污染物控制的積極影響”等相關(guān)內(nèi)容，幫助公眾更好地認(rèn)識(shí)垃圾分類對(duì)垃圾焚燒“入爐垃圾質(zhì)量控制”“污染物排放控制”的影響，培養(yǎng)公眾環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)垃圾焚燒企業(yè)加大對(duì)垃圾分類知識(shí)的科學(xué)普及和宣傳，如設(shè)立垃圾分類宣傳教育基地或場(chǎng)館、開展垃圾分類宣傳教育知識(shí)講座、在講解員講解詞中增加垃圾分類相關(guān)內(nèi)容等，倡導(dǎo)公眾正確認(rèn)知垃圾焚燒廠的作用，建立垃圾分類回收利用、垃圾減量的理念。

　　三是整合優(yōu)質(zhì)宣教資源。推動(dòng)設(shè)施開放工作與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生活垃圾分類示范教育基地、生態(tài)文明教育場(chǎng)館、環(huán)保社會(huì)組織等當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境宣教資源進(jìn)行整合，建立宣傳展示聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大環(huán)保設(shè)施向公眾開放品牌影響力。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2022年8月23日