買(mǎi)世蕊代表：

　　您提出的“關(guān)于支持河南大氣污染防治的建議”，由我部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于推進(jìn)河南省大氣污染防治工作情況

　　為推動(dòng)河南省落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣十條》），保護(hù)和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，各有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)采取了一系列有針對(duì)性措施。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)區(qū)域協(xié)作。推動(dòng)建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，河南省人民政府為成員單位，定期召開(kāi)會(huì)議，合力治污，聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)作機(jī)制在推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣等方面發(fā)揮了重要作用。

　?。ǘ┘哟笾卫砹Χ取Ｓ“l(fā)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016-2017年）》《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，將河南省鄭州等7市納入京津冀大氣污染傳輸通道城市，加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理力度，加快降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度。

　?。ㄈ┩七M(jìn)綜合治理。我部和發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，在控制煤炭總量、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和防治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染等方面加大工作力度，督促指導(dǎo)河南省加快化解鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能。

　　一是積極推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》，明確京津冀等重點(diǎn)地區(qū)及包括河南省鄭州市在內(nèi)的重點(diǎn)城市年度煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)，并對(duì)任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《余熱暖民工程實(shí)施方案》，提出到2020年，替代燃煤供暖20億平方米，減少供熱原煤5000萬(wàn)噸以上。

　　二是推動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。2013-2017年，累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)力水平。2018年第一季度，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到76.5%，對(duì)加快治理大氣污染問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

　　2018年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》），河南省鄭州等7市被列入京津冀及周邊大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍，洛陽(yáng)市、三門(mén)峽市被列入汾渭平原大氣防治重點(diǎn)區(qū)域。下一步，我部和有關(guān)部門(mén)將指導(dǎo)河南省落實(shí)《三年行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域省份加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，深入推進(jìn)河南省大氣污染防治工作。督促重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市抓好煤炭消費(fèi)減量工作，嚴(yán)管?chē)?yán)控新增產(chǎn)能，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管，促進(jìn)工業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、關(guān)于對(duì)河南地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)給予重點(diǎn)支持

　　近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)河南等地生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付力度。一是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大。2008-2017年，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)河南省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付108.97億元。二是通過(guò)均衡性轉(zhuǎn)移支付等多渠道加大對(duì)河南省支持力度。2017年，中央財(cái)政下達(dá)河南省均衡性轉(zhuǎn)移支付904.95億元，規(guī)模居全國(guó)第一。三是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)河南省退耕還林、天然林保護(hù)等環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助力度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，進(jìn)一步緩解地方在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、改善民生等方面的支出壓力。

　　下一步，中央財(cái)政將進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，充分考慮相關(guān)地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的投入力度等因素，加大河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持力度，引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生。

　　三、關(guān)于對(duì)河南省大氣污染防治給予資源和資金傾斜支持

　　根據(jù)《大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，專(zhuān)項(xiàng)資金主要支持大氣污染防治任務(wù)重、社會(huì)關(guān)注度高的地區(qū)，并根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求以及各地大氣污染治理任務(wù)量、顆粒物削減目標(biāo)等，確定各省份資金預(yù)算額度。中央財(cái)政充分考慮河南省實(shí)際情況，給予政策傾斜和資金支持。2015年-2017年，中央財(cái)政共安排29.69億元，支持河南省大氣污染防治，重點(diǎn)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)（鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉(xiāng)4市）、燃煤污染控制、揚(yáng)塵治理、能力建設(shè)等工作。專(zhuān)項(xiàng)資金以結(jié)果為導(dǎo)向，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)方式由地方統(tǒng)籌安排。河南省可統(tǒng)籌安排使用專(zhuān)項(xiàng)資金，做好本省大氣污染防治工作。

　　2017年以來(lái)，我部先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展2018年度大氣、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)的通知》，指導(dǎo)地方積極謀劃“十三五”環(huán)保項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好項(xiàng)目前期工作。下一步，我部和有關(guān)部門(mén)將指導(dǎo)督促河南省完善大氣污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入方面，加大對(duì)河南省大氣污染防治工作的支持力度，不斷促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2018年8月7日