于躍敏等10位代表：

　　你們提出的“關(guān)于進(jìn)一步完善新安江流域（跨?。┥鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議”，由我部會(huì)同中央編辦、財(cái)政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　新安江是我國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)流域，為全國(guó)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制建立起到積極示范作用。你們所提建議，對(duì)進(jìn)一步完善新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)建立健全跨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制具有重要指導(dǎo)作用。

　　一、新安江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)情況

　　新安江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作得到黨中央、國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等部門的關(guān)注和大力支持，2012年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入達(dá)到18億元。新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)實(shí)施兩期，在水環(huán)境治理方面取得顯著成效，治理模式得到全社會(huì)廣泛關(guān)注，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)在廣西廣東九洲江、福建廣東汀江—韓江、江西廣東東江、河北天津引灤入津等流域得到借鑒和實(shí)施。

　　二、關(guān)于國(guó)家層面繼續(xù)實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償政策，優(yōu)化調(diào)整新安江上游來(lái)水水質(zhì)目標(biāo)

　　2017年底，新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)诙唴f(xié)議到期。為提高資金使用效益，2018年4月，我部組織新安江流域開(kāi)展績(jī)效考核，形成《新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)績(jī)效評(píng)估報(bào)告（2012 -2017）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，新安江流域水質(zhì)持續(xù)向好，連年達(dá)到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，取得較好成效。

　　我部鼓勵(lì)和支持上下游省份繼續(xù)簽署水環(huán)境橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，建立流域生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。在前兩期工作的基礎(chǔ)上，皖浙兩省就第三期生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行了反復(fù)磋商，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2018年6月，我部組織有關(guān)專家赴黃山市，與浙江省財(cái)政廳、浙江省環(huán)境保護(hù)廳、安徽省環(huán)境保護(hù)廳、黃山市政府等就新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償?shù)裙ぷ鬟M(jìn)行了協(xié)調(diào)。目前，皖浙兩省在補(bǔ)償目標(biāo)、補(bǔ)償指標(biāo)權(quán)重、補(bǔ)償資金、水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)等方面均已達(dá)成共識(shí)，正在按程序報(bào)送兩省政府審核。初步達(dá)成的水質(zhì)目標(biāo)對(duì)新安江上游來(lái)水水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化，水質(zhì)目標(biāo)較前兩期適度提高。我部將積極督促兩省加快簽署補(bǔ)償協(xié)議，預(yù)計(jì)在10月底前完成新一輪補(bǔ)償協(xié)議的簽訂工作。待協(xié)議簽訂后，我部將按照有關(guān)規(guī)定和要求，積極配合財(cái)政部安排中央財(cái)政資金繼續(xù)支持新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)有關(guān)工作，鞏固治理成效。

　　三、關(guān)于建立跨流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

　　新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，皖浙兩省溝通協(xié)調(diào)通暢，上下游建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、汛期聯(lián)合打撈、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、流域沿線污染企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法等跨省污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全流域聯(lián)防聯(lián)控，取得良好效果。

　　2018年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，明確提出要著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，健全流域生態(tài)環(huán)境管理體制，加快組建流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。按照中央有關(guān)精神和要求，中央編辦結(jié)合“三定”工作調(diào)整了七大流域（不包括錢塘江流域）水環(huán)境保護(hù)管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，目前機(jī)構(gòu)調(diào)整工作正在實(shí)施過(guò)程中。下一步，我部將在中央編辦的指導(dǎo)下，不斷健全生態(tài)環(huán)境管理體制，完善治理體系，會(huì)同有關(guān)方面研究推進(jìn)包括錢塘江流域在內(nèi)的流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作，加快建立流域水環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。

　　感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2018年8月19日