中煤集團(tuán)新疆能源有限公司：

　　你公司《關(guān)于審批中煤集團(tuán)新疆能源有限公司新疆三塘湖礦區(qū)條湖一號(hào)煤礦項(xiàng)目（1000萬(wàn)噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書的申請(qǐng)函》（中煤新疆〔2024〕79號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見

　　該項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)哈密市巴里坤哈薩克自治縣，井田面積136.27平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量12.33億噸，開采規(guī)模1000萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限86.7年（可采儲(chǔ)量、服務(wù)年限均已扣除涉及保護(hù)煤柱儲(chǔ)量）。設(shè)計(jì)可采煤層自上而下為侏羅系中統(tǒng)西山窯組的9、14、15、16、17、18、19、20、21號(hào)煤以及八道灣組的27、29號(hào)煤，主要為不黏煤、長(zhǎng)焰煤，屬低瓦斯礦井。采用斜井開拓方式，綜采放頂煤采煤工藝，全部垮落法管理頂板。全井田劃分1個(gè)水平共10個(gè)采區(qū)，首采區(qū)為一采區(qū)，面積約13.2平方公里，服務(wù)年限17.2年。配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠，大于50毫米的原煤采用智能干選工藝，13毫米至50毫米的原煤采用重介淺槽分選工藝，小于13毫米的粉煤不入洗。項(xiàng)目設(shè)工業(yè)場(chǎng)地（包含生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、行政公共區(qū)）、風(fēng)井場(chǎng)地、矸石臨時(shí)堆放場(chǎng)等3個(gè)場(chǎng)地。主要建設(shè)內(nèi)容包括主斜井（凈寬5.4米，凈斷面面積19.55平方米）、副斜井（凈寬6米，凈斷面面積23.14平方米）、進(jìn)風(fēng)立井（凈寬10.5米，凈斷面面積86.55平方米）、回風(fēng)立井（凈寬7.5米，凈斷面面積44.2平方米）、選煤廠等主體工程，原煤倉(cāng)（1個(gè)，總?cè)萘?萬(wàn)噸）、產(chǎn)品倉(cāng)（4個(gè)，總?cè)萘?萬(wàn)噸）、矸石倉(cāng)（2個(gè)，總?cè)萘?.1萬(wàn)噸）、矸石臨時(shí)堆放場(chǎng)（占地2.53公頃，總?cè)萘?5.46萬(wàn)立方米）等儲(chǔ)運(yùn)工程，灌漿制漿車間、礦井修理車間及綜機(jī)庫(kù)、壓縮空氣站等輔助工程，供熱工程（工業(yè)場(chǎng)地設(shè)4臺(tái)10兆瓦電鍋爐、12臺(tái)140千瓦空氣源熱泵機(jī)組，風(fēng)井場(chǎng)地設(shè)2臺(tái)6兆瓦電鍋爐）、生活污水處理站（1200立方米/天）、礦井水處理站（常規(guī)處理規(guī)模9600立方米/天、深度處理規(guī)模3840立方米/天）、初期雨水收集池（2座，規(guī)模分別為2400立方米、350立方米）等公用及環(huán)保工程等。產(chǎn)品煤460萬(wàn)噸/年（粉煤）擬通過(guò)長(zhǎng)約170米的封閉輸煤棧橋運(yùn)至條湖產(chǎn)業(yè)園中煤煤化工項(xiàng)目利用，500萬(wàn)噸/年（混煤）擬通過(guò)長(zhǎng)約6公里的封閉帶式輸煤棧橋運(yùn)至礦區(qū)規(guī)劃鐵路專用線外運(yùn)，剩余塊煤擬通過(guò)公路外運(yùn)地銷。煤化工項(xiàng)目、鐵路專用線分別單獨(dú)立項(xiàng)。

　　該項(xiàng)目是國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的新疆哈密三塘湖礦區(qū)規(guī)劃的新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2023〕439號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按1000萬(wàn)噸/年進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、地下水、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，該項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。該項(xiàng)目位于諾敏戈壁荒漠化敏感生態(tài)功能區(qū)，地貌類型為戈壁荒漠，土地利用類型為裸巖石礫地，全域覆蓋礫幕層。首采區(qū)、全井田開采結(jié)束后，地表最大下沉值分別為12.92米、21.59米，沉陷面積分別為16.44平方公里、115.63平方公里，主要以重度影響為主，重度影響區(qū)域沉陷主要表現(xiàn)形式為較大的地表裂縫、沉陷臺(tái)階；中、輕度影響區(qū)域沉陷表現(xiàn)形式為整體緩慢下沉，地表輕微裂縫。項(xiàng)目所在地位于新疆候鳥遷徙通道區(qū)域，井田外分布有公益林和條湖產(chǎn)業(yè)園。

　　（二）水環(huán)境影響。該項(xiàng)目井田及周邊無(wú)河流等地表水體。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無(wú)居民飲用水井，無(wú)具有供水意義的含水層。采煤將破壞西山窯組、八道灣組煤系含水層及其上頭屯河組含水層，部分區(qū)域?qū)ㄐ陆岛畬?，以礦井水形式排至礦井水處理站。若礦井水及生活污水等直接排放、污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對(duì)水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。該項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵及廢氣、污（廢）水、固體廢物、噪聲等，運(yùn)營(yíng)期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵等，通風(fēng)機(jī)房、破碎等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少對(duì)礫幕層的擾動(dòng)。對(duì)受擾動(dòng)的地表礫幕層統(tǒng)一剝離、收集，用于后期生態(tài)修復(fù)。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)實(shí)施方案，采用自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，因地制宜采取充填裂縫、表土回填、土地平整、礫石壓蓋、灑水結(jié)皮、撒播適宜植物種子等措施。及時(shí)充填裂縫，避免對(duì)野生動(dòng)物造成傷害，嚴(yán)禁捕獵，在春季3月-5月、秋季9月-11月候鳥遷徙季節(jié)，禁止開展影響候鳥群遷徙的活動(dòng)和行為。針對(duì)井田西邊界條湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，留設(shè)足夠保護(hù)煤柱，確保其不受采煤沉陷影響。開展井田北側(cè)公益林和東部匯水沖溝的跟蹤觀測(cè)，必要時(shí)對(duì)受開采沉陷影響的沖溝及時(shí)采取裂縫填充、平整壓實(shí)并維持溝形等措施。對(duì)礫幕層等生態(tài)修復(fù)措施和效果開展跟蹤研究，相關(guān)研究成果報(bào)我部。結(jié)合區(qū)域環(huán)境特征，必要時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化和完善生態(tài)修復(fù)措施，維持區(qū)域生態(tài)功能。

　?。ǘ┧h(huán)境保護(hù)措施。堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”，嚴(yán)格落實(shí)地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃。加強(qiáng)日常巡查管理，開展導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度探測(cè)工作。對(duì)礦井涌水量進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，建立礦井涌水量長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。新建一座礦井水處理站，礦井水經(jīng)處理后，優(yōu)先作為井下生產(chǎn)用水、選煤用水、生產(chǎn)系統(tǒng)除塵用水等，剩余部分礦井水通過(guò)擬建管道輸送至中煤煤化工項(xiàng)目綜合利用，輸水管道須在本項(xiàng)目正式投運(yùn)前建成。濃鹽水用于井下矸石充填系統(tǒng)制漿等。組織開展利用濃鹽水灑水促進(jìn)地表結(jié)皮專題研究，并開展試驗(yàn)和效果跟蹤評(píng)價(jià)，形成專題報(bào)告報(bào)我部。新建一座生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理后全部回用于道路灑水、綠化用水等。對(duì)各場(chǎng)地采取分區(qū)防滲，油脂庫(kù)、危廢庫(kù)、機(jī)修區(qū)、污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。運(yùn)行期加強(qiáng)污（廢）水處理設(shè)施和管網(wǎng)的運(yùn)維管護(hù)，建立污（廢）水泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與礦區(qū)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污水管道和設(shè)備滲漏情況，切實(shí)提升礦井水、污水收集處理效能。做好本項(xiàng)目與中煤煤化工項(xiàng)目的銜接，充分利用礦井水資源，避免擠占區(qū)域生態(tài)、生活用水。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧２辉O(shè)置燃煤鍋爐，采用電鍋爐等供熱。做好施工期和運(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治，車輛和施工機(jī)械的廢氣排放應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)優(yōu)先選用新能源施工機(jī)械。對(duì)矸石臨時(shí)堆放場(chǎng)采取灑水降塵、及時(shí)苫蓋。原煤、產(chǎn)品煤及矸石等采用全封閉儲(chǔ)存，產(chǎn)品煤主要通過(guò)全封閉輸煤棧橋外運(yùn)；破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等地面生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)采取噴霧抑塵、安裝濕式除塵器等措施。加快產(chǎn)品煤鐵路專用線建設(shè)，在鐵路專用線未建成前采用新能源車輛外運(yùn)產(chǎn)品煤。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)期棄渣運(yùn)往矸石臨時(shí)堆放場(chǎng)，正式投運(yùn)后2年內(nèi)全部綜合利用于采空區(qū)裂縫充填，及時(shí)恢復(fù)矸石臨時(shí)堆放場(chǎng)原始地貌并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)的《煤矸石綜合利用管理辦法》中關(guān)于“禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場(chǎng)（庫(kù)）”等要求，積極拓展煤矸石綜合利用途徑，因地制宜選擇合理的綜合利用方式，鼓勵(lì)采用井下充填技術(shù)處置煤矸石。礦井水處理站污泥脫水后摻入產(chǎn)品煤外售；生活污水處理站污泥脫水后按規(guī)定交有關(guān)部門處理；生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門處理；危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照1000萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后適時(shí)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)另行開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　五、哈密市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書和批復(fù)文件分送上述部門及哈密市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年9月30日

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　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，哈密市人民政府，哈密市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團(tuán)武漢設(shè)計(jì)研究院有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年9月30日印發(fā)