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  • 名  稱

    生態(tài)環(huán)境部全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)

  • 索 引 號(hào)000014672/2019-00122
    分  類其他生態(tài)環(huán)境管理業(yè)務(wù)信息
  • 發(fā)布機(jī)關(guān)
    生態(tài)環(huán)境部
    中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
    生成日期2019-01-17
  • 文  號(hào)環(huán)綜合〔2019〕6號(hào)
    主 題 詞
生態(tài)環(huán)境部
中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
文件

環(huán)綜合〔2019〕6號(hào)

生態(tài)環(huán)境部全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市生態(tài)環(huán)境(環(huán)境保護(hù))廳(局)、工商聯(lián):

  公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,提出以下意見(jiàn)。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)決策部署,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),綜合運(yùn)用法治、市場(chǎng)、科技、行政等多種手段,嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重,引導(dǎo)激勵(lì)與約束懲戒并舉,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),幫助民營(yíng)企業(yè)解決環(huán)境治理困難,提高綠色發(fā)展能力,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,提升服務(wù)保障水平,完善經(jīng)濟(jì)政策措施,形成支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

  二、支持民營(yíng)企業(yè)提高綠色發(fā)展水平

 ?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)綠色發(fā)展理念

  引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,牢固樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí),把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則,嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求,合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展新路,積極探索形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的企業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任,建立自行監(jiān)測(cè)制度,主動(dòng)公開生態(tài)環(huán)境信息,自覺(jué)接受公眾和社會(huì)監(jiān)督。組織開展民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展培訓(xùn),幫助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解和掌握國(guó)家生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施等,提高企業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)。

  (二)支持企業(yè)提升環(huán)保水平

  指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)促轉(zhuǎn)型升級(jí),主動(dòng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)不同類型民營(yíng)企業(yè),有針對(duì)性地提供指導(dǎo)服務(wù),推動(dòng)企業(yè)提升污染治理水平。對(duì)大型民營(yíng)企業(yè),鼓勵(lì)加快環(huán)境管理和污染治理技術(shù)創(chuàng)新,積極利用市場(chǎng)機(jī)制,在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上不斷提高環(huán)境治理績(jī)效水平,建設(shè)綠色工廠,樹立行業(yè)標(biāo)桿。對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè),根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),分類施策,推動(dòng)企業(yè)提高污染治理水平,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和全過(guò)程管控。

  (三)營(yíng)造企業(yè)環(huán)境守法氛圍

  構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。建立以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度,加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā),對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制,促進(jìn)企業(yè)全過(guò)程環(huán)境守法。加強(qiáng)行政審批與執(zhí)法環(huán)節(jié)有效銜接,在行政審批的同時(shí),以告知書、引導(dǎo)單等形式告知企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任義務(wù)要求以及辦理流程、時(shí)限、聯(lián)系方式等。嚴(yán)肅查處企業(yè)環(huán)境違法行為,推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。充分利用主流媒體和自媒體平臺(tái),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、重大政策性文件的宣傳解讀,認(rèn)真總結(jié)民營(yíng)企業(yè)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn),及時(shí)宣傳先進(jìn)典型,曝光反面案例,推動(dòng)企業(yè)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。對(duì)生態(tài)環(huán)境治理作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè),全國(guó)工商聯(lián)優(yōu)先推薦參評(píng)中華環(huán)境獎(jiǎng)。

 ?。ㄋ模┕膭?lì)企業(yè)積極采用第三方治理模式

  積極引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)引入第三方治理模式,降低環(huán)境治理成本,提升綠色發(fā)展水平。通過(guò)第三方專業(yè)化市場(chǎng)服務(wù),為有環(huán)境治理和低碳發(fā)展需求的民營(yíng)企業(yè)提供問(wèn)題診斷、治理方案編制、污染物排放監(jiān)測(cè)以及環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等綜合服務(wù)。

  三、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

 ?。ㄎ澹┙∪袌?chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

  以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點(diǎn),加快推進(jìn)重大治理工程項(xiàng)目謀劃和實(shí)施,努力做大市場(chǎng)規(guī)模。推動(dòng)健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,打破地域壁壘,規(guī)范市場(chǎng)秩序,對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目制定科學(xué)合理的招標(biāo)采購(gòu)條件,進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,清理在招投標(biāo)等環(huán)節(jié)設(shè)置的不合理限制,破除民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重大治理工程項(xiàng)目的準(zhǔn)入屏障。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,鼓勵(lì)建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP項(xiàng)目和政府、國(guó)有企業(yè)環(huán)境治理項(xiàng)目第三方擔(dān)保支付平臺(tái),推動(dòng)地方政府、國(guó)有企業(yè)依法嚴(yán)格履約,防止拖欠民營(yíng)企業(yè)環(huán)保工程款。在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理過(guò)程中,對(duì)各類企業(yè)主體公平對(duì)待、統(tǒng)一要求,營(yíng)造公平的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

 ?。┩晟骗h(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

  加快相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂。根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求,完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估制度,全面篩查并梳理現(xiàn)有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)亟需破解的瓶頸問(wèn)題制訂標(biāo)準(zhǔn)修改單,穩(wěn)妥有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作;結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)的意見(jiàn)建議,制定出臺(tái)細(xì)分行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),為依法依規(guī)監(jiān)管提供支撐。加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo),確保地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制定發(fā)布高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn),以及指導(dǎo)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的相關(guān)規(guī)范及指南。在制定出臺(tái)涉及企業(yè)的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施時(shí),通過(guò)征求意見(jiàn)函、座談會(huì)等多種方式廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn),充分考慮民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切和訴求,在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件出臺(tái)前,加強(qiáng)合法性審核,在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)系統(tǒng)謀劃、超前布局,在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中,為企業(yè)預(yù)留足夠時(shí)間,提高政策的可預(yù)期性。

 ?。ㄆ撸┮?guī)范環(huán)境執(zhí)法行為

  全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、群眾投訴反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密監(jiān)管頻次,對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次,著力整治無(wú)相關(guān)手續(xù)、又無(wú)污染治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)。充分利用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)APP等信息化技術(shù)手段,推動(dòng)建立政府部門間、跨區(qū)域間協(xié)查、聯(lián)查和信息共享機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人文執(zhí)法。工商聯(lián)要積極配合生態(tài)環(huán)境部門督促幫助民營(yíng)企業(yè)落實(shí)環(huán)境問(wèn)題整改要求。

  避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。嚴(yán)格禁止監(jiān)管“一刀切”,充分保障合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。對(duì)民生領(lǐng)域和“散亂污”企業(yè)整治、錯(cuò)峰生產(chǎn)、督察、強(qiáng)化監(jiān)督等工作,出臺(tái)明確具體要求,加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。各級(jí)工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部門定期召開座談會(huì),邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)交流座談,及時(shí)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)訴求。發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等作用,積極搭建民營(yíng)企業(yè)與環(huán)境監(jiān)管部門溝通平臺(tái),發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員作用,對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)行民主監(jiān)督。

  四、提升環(huán)境服務(wù)保障水平

  (八)加快“放管服”改革

  進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán),做好生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革涉及行政審批事項(xiàng)的劃入整合和取消下放工作,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),提高審批效率。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng),進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政申請(qǐng)材料。進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境中介服務(wù)及涉企收費(fèi)事項(xiàng)。加快推進(jìn)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性檢測(cè)和排放檢測(cè)“三檢合一”。

  進(jìn)一步調(diào)整環(huán)評(píng)審批權(quán)限,改革環(huán)評(píng)管理方式。深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目,適當(dāng)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容,落實(shí)并聯(lián)審批要求,不得違規(guī)設(shè)置環(huán)評(píng)審批前置條件,優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程,減少環(huán)評(píng)審批報(bào)件,進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間,將項(xiàng)目審批法定時(shí)限壓縮一半。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、少走彎路。

 ?。ň牛┰黾迎h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給

  按照“因地制宜、適度超前”原則,合理規(guī)劃布局,加強(qiáng)污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等治理設(shè)施建設(shè),為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供良好的配套條件。修訂危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法,規(guī)范管理,增加透明度,支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng),鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施,并對(duì)外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

  推動(dòng)提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給水平,加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)的建設(shè)和完善,實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)所有應(yīng)納管企業(yè)的全覆蓋,污水應(yīng)收盡收,指導(dǎo)服務(wù)相關(guān)行業(yè)企業(yè)做好污水預(yù)處理,為園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供公共服務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物綜合利用,配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。加快園區(qū)一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

 ?。ㄊ?qiáng)化科技支撐服務(wù)

  加大科技攻關(guān),突破一批污染防治、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵核心技術(shù),開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理綜合技術(shù)方案研究,及時(shí)更新國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范目錄。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新,篩選和發(fā)布一批優(yōu)秀示范工程,推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用示范。在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、強(qiáng)化監(jiān)督中,及時(shí)了解和密切關(guān)注民營(yíng)企業(yè)污染治理存在的技術(shù)難題,提供針對(duì)性服務(wù)。

  依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì),搭建生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)平臺(tái),為民營(yíng)企業(yè)提供污染治理咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)組建由企業(yè)牽頭,產(chǎn)學(xué)研共同參與的綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和協(xié)同發(fā)展。組建生態(tài)環(huán)境專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入民營(yíng)企業(yè)問(wèn)診把脈,幫助企業(yè)制定生態(tài)環(huán)境治理解決方案。

 ?。ㄊ唬┐罅Πl(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

  做好生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備,及時(shí)向社會(huì)公開項(xiàng)目信息與投資需求。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給方與需求方交易信息平臺(tái),推動(dòng)生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)健康發(fā)展。培育壯大一批民營(yíng)環(huán)保龍頭企業(yè),提高為流域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案和綜合服務(wù)的能力。創(chuàng)新環(huán)境治理模式,培育新業(yè)態(tài),提高服務(wù)專業(yè)化水平。探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)(EOD)模式和工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,指導(dǎo)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)完善評(píng)標(biāo)流程和方法,加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)自律,避免惡意“低價(jià)中標(biāo)”。

  五、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策措施

 ?。ㄊ?shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策

  支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家環(huán)??萍贾卮箜?xiàng)目和中央環(huán)保投資項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理設(shè)施改造升級(jí)等的支持力度。積極推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等優(yōu)惠政策。

 ?。ㄊ﹦?chuàng)新綠色金融政策

  加快推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金,鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金,支持民營(yíng)企業(yè)污染治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染事件較為集中的行業(yè)企業(yè)納入投保范圍。健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度,充分運(yùn)用企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果,創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立環(huán)保風(fēng)投基金,發(fā)行綠色債券,積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,發(fā)展綠色信貸,推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)環(huán)境治理融資難、融資貴問(wèn)題。

 ?。ㄊ模┞鋵?shí)綠色價(jià)格政策

  積極推動(dòng)資源環(huán)境價(jià)格改革,加快形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制,推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場(chǎng)化。加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處理的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。完善階梯水價(jià)、階梯電價(jià)等制度。建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域按效付費(fèi)機(jī)制。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)形成綠色發(fā)展的合理預(yù)期。

 ?。ㄊ澹┩晟剖袌?chǎng)化機(jī)制

  推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),支持民營(yíng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、積極減排,合規(guī)履約,通過(guò)參與碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場(chǎng),提高環(huán)境成本意識(shí)。發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具,推動(dòng)環(huán)境權(quán)益及未來(lái)收益權(quán)切實(shí)成為合格抵質(zhì)押物,拓寬企業(yè)綠色融資渠道。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核機(jī)制,支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。完善環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系,擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場(chǎng)。

  六、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)

 ?。ㄊ┙f(xié)調(diào)機(jī)制

  生態(tài)環(huán)境部和全國(guó)工商聯(lián)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì),研究雙方合作重點(diǎn)任務(wù),協(xié)商推進(jìn)實(shí)施。各地生態(tài)環(huán)境部門和工商聯(lián)也要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。研究建立企業(yè)環(huán)境問(wèn)題投訴反饋平臺(tái),積極回應(yīng)企業(yè)合理訴求。

 ?。ㄊ撸┘訌?qiáng)交流合作

  加強(qiáng)調(diào)研和總結(jié),定期研究解決遇到的新情況新問(wèn)題。加強(qiáng)信息共享,積極開展聯(lián)合調(diào)查研究、教育培訓(xùn)、宣傳推廣,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展。

 ?。ㄊ耍﹦?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

  各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要提高支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的責(zé)任意識(shí),市縣生態(tài)環(huán)境部門要設(shè)立“企業(yè)環(huán)境問(wèn)題接待日”,定期開展服務(wù)活動(dòng),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事、移動(dòng)客戶端等多種形式的公共服務(wù)平臺(tái),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一站式、全流程”網(wǎng)上辦事服務(wù)。全國(guó)和省級(jí)工商聯(lián)要圍繞民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展,整合資源,打造政策研究、決策咨詢、交流合作新平臺(tái)。

  生態(tài)環(huán)境部

中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

  2019年1月11日

  抄送:機(jī)關(guān)各部門,各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位。

  生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年1月17日印發(fā)

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