溫香彩委員：

　　您提出的“關(guān)于加快構(gòu)筑對外綠色投資體系，助推‘一帶一路’發(fā)展的提案”由我部會同發(fā)展改革委、商務(wù)部辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我國企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，個別企業(yè)在境外投資過程中確實存在環(huán)保意識淡漠、忽視當(dāng)?shù)丨h(huán)境法律和國際慣例的現(xiàn)象，影響了我國企業(yè)對外形象和投資合作的效益。

　　我部高度重視企業(yè)對外投資中的環(huán)境保護(hù)問題。2013年，我部與商務(wù)部共同制定了《對外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》，要求企業(yè)遵守東道國環(huán)保法規(guī)，倡導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)保意識，履行環(huán)保責(zé)任，同時鼓勵企業(yè)與國際接軌，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)企業(yè)的環(huán)保理念、標(biāo)準(zhǔn)和慣例。發(fā)展改革委作為我國境外投資主管部門，一貫要求企業(yè)開展境外投資、實施境外項目要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，注重環(huán)境資源保護(hù)，處理好與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系，樹立良好企業(yè)形象。

　　2015年，我部制定“一帶一路”建設(shè)實施方案，明確提出要以生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保交流合作、風(fēng)險防范和服務(wù)支撐三大體系，搭建溝通對話、信息支撐和產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作三大平臺，推動建設(shè)綠色“一帶一路”。目前，我部正在推動發(fā)布《關(guān)于加強綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以加強“一帶一路”建設(shè)中的生態(tài)環(huán)保工作，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，建設(shè)綠色、和諧、共贏的“一帶一路”。

　　一、關(guān)于“建立健全對外投資法規(guī)法律”

　　在研究我國境外投資面臨形勢以及國外管理模式和立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，商務(wù)部目前正在研究制定《境外投資條例》，為我國境外投資規(guī)范發(fā)展提供法律保障。環(huán)境保護(hù)部也將積極推動將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要內(nèi)容列入《境外投資條例》。

　　二、關(guān)于“研究建立對外投資環(huán)境影響評估機制和監(jiān)管體系”

　　近年來，我部積極配合有關(guān)部門，支持綠色投資，推動在“一帶一路”實施過程中充分體現(xiàn)環(huán)保要求。

　　一是建立健全企業(yè)環(huán)境信用評價體系。2013年12月，我部會同發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》，督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會責(zé)任，約束和懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。2015年11月，我部會同發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就企業(yè)環(huán)境信用信息收集、共享、公示，以及企業(yè)環(huán)境信用評價、建立守信激勵失信懲戒機制等，提出具體工作要求。

　　二是推動企業(yè)環(huán)境信息交流共享。截至2016年3月底，人民銀行征信系統(tǒng)收錄企業(yè)環(huán)境處罰及許可信息共計13.47萬條，涉及企業(yè)9.76萬戶。可查詢企業(yè)環(huán)境信息的金融機構(gòu)（含銀行、信托公司、保險公司、小貸公司）總數(shù)共計2647家。僅2015年，含有環(huán)境信息的企業(yè)信用報告查詢數(shù)量就達(dá)到438萬多次。前不久，我部會同發(fā)展改革委、人民銀行等30個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，旨在通過環(huán)保嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用信息的公開和部門共享，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制。

　　三是推進(jìn)綠色信貸。推動人民銀行、銀監(jiān)部門將企業(yè)環(huán)境信息通報銀行業(yè)金融機構(gòu)，并要求銀行業(yè)金融機構(gòu)將這些信息作為信貸決策的重要依據(jù)。許多金融機構(gòu)對環(huán)境友好、清潔生產(chǎn)型企業(yè)和項目給予信貸支持，同時限制對違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)和項目的信貸。綠色信貸政策有效約束了企業(yè)環(huán)境違法行為。

　　下一步，我部將研究對外投資合作企業(yè)環(huán)境績效評價指標(biāo)，推動開展環(huán)境績效自評價或第三方評價；配合商務(wù)部門研究建立對外投資企業(yè)環(huán)保黑名單制度，引導(dǎo)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任；配合金融監(jiān)管部門推動金融機構(gòu)在“一帶一路”建設(shè)中借鑒“赤道原則”等國際慣例和規(guī)則，進(jìn)一步推進(jìn)綠色信貸。

　　三、關(guān)于“全面深入研究沿線國家環(huán)境保護(hù)體系，加快建立海外投資環(huán)境風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫和預(yù)警系統(tǒng)”

　　為深入了解沿線國家的環(huán)境保護(hù)狀況，我部組織研究編制了24個沿線國家的國別環(huán)境報告，并出版《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境藍(lán)皮書（2015）》，對沿線部分重點國家和地區(qū)的基本概況、環(huán)境管理制度、水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、土壤、核與輻射等相關(guān)環(huán)境保護(hù)問題以及國際環(huán)保合作等方面情況進(jìn)行分析整理，為企業(yè)“走出去”提供信息和決策參考。此外，商務(wù)部還定期發(fā)布《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，幫助企業(yè)了解東道國環(huán)境狀況和特點，并設(shè)專門章節(jié)指導(dǎo)企業(yè)熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)保法規(guī)和政策，提高跨國經(jīng)營能力。

　　在此基礎(chǔ)上，我部正在推動建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)共享與決策支持平臺，并將在2016年內(nèi)建成“綠色‘一帶一路’”門戶網(wǎng)站，為“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供信息支撐和決策工具。

　　四、關(guān)于“培養(yǎng)企業(yè)環(huán)境守法意識，主動承擔(dān)社會責(zé)任”

　　根據(jù)工作計劃，我部正在推動部分“走出去”重點企業(yè)聯(lián)合發(fā)布綠色“一帶一路”建設(shè)倡議，引導(dǎo)企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任，樹立良好形象。該倡議計劃于2016年9月發(fā)布。同時，我部正在收集對外投資企業(yè)環(huán)境行為的典型案例，并將開展與相關(guān)企業(yè)的互動交流，通過總結(jié)正、反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，促使企業(yè)提高環(huán)境守法意識，推動和幫助企業(yè)加強對外投資中的環(huán)境保護(hù)工作，讓企業(yè) “走得出、走得贏、走得遠(yuǎn)”。

　　感謝您對環(huán)境保護(hù)的關(guān)心和支持，也希望繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　環(huán)境保護(hù)部

　　2016年8月10日

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部國際合作司田舫

　　電話：（010）66556537

　　抄送：民革中央、全國政協(xié)提案委員會、國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、商務(wù)部。