你委轉(zhuǎn)來的十二屆全國人大五次會議第452號“關(guān)于制定《自然地保護(hù)法》的議案”收悉。經(jīng)研究，根據(jù)我部職責(zé)，提出如下意見：

　　目前我國現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等多種類型自然保護(hù)地，一方面存在交叉重疊、多頭管理、效率不高等問題，另一方面按行政區(qū)劃進(jìn)行劃分、管理，可能造成生態(tài)系統(tǒng)割裂，影響自然保護(hù)地綜合保護(hù)效果。這些問題，與習(xí)近平總書記提出的山水林田湖是一個生命共同體、應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)等要求有較大差距。黨的十八屆三中全會明確要求改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制、劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立國家公園體制。

　　我國多部現(xiàn)行法律法規(guī)涉及自然保護(hù)地工作，如《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《土地管理法》《野生動物保護(hù)法》《農(nóng)業(yè)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》《野生植物保護(hù)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等，這些法律法規(guī)從不同側(cè)面對自然保護(hù)地建設(shè)和管理做出了規(guī)定，但尚缺乏一部對各類自然保護(hù)地進(jìn)行科學(xué)分類、系統(tǒng)管理的綜合性法律。因此，我部非常贊同張瀛岑等31位代表提出的盡快制訂《自然保護(hù)地法》，實(shí)現(xiàn)對各類自然保護(hù)地的統(tǒng)一監(jiān)督管理的建議。

　　多年來，我部一直積極支持配合全國人大常委會開展立法工作，在自然保護(hù)區(qū)分類分級管理、明確細(xì)化監(jiān)督管理責(zé)任、自然資源監(jiān)測評價(jià)等方面開展了大量、深入、細(xì)致的前期調(diào)研工作，并向你委提交了相關(guān)論證材料。我部今年還啟動了《自然保護(hù)區(qū)條例》實(shí)施后評估工作，這將為自然保護(hù)地立法提供技術(shù)支持。

　　目前，建立國家公園體制試點(diǎn)工作正在有序進(jìn)行，建立國家公園體制總體方案即將上報(bào)國務(wù)院?？茖W(xué)劃分我國自然保護(hù)地體系，合理確定自然保護(hù)地管理體制，明確國家公園、自然保護(hù)區(qū)等在我國自然保護(hù)地體系中的定位已成為當(dāng)務(wù)之急，研究制訂《自然保護(hù)地法》對解決上述問題至關(guān)重要。建議盡快啟動相關(guān)立法工作，我部將積極支持、全力配合。

　　以上意見，供參考。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司   張立博

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