各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

　　2017年以來，湖南省緊緊圍繞國家大氣、水、土壤污染防治行動計劃等重大部署和湖南省建設(shè)“生態(tài)強省”的戰(zhàn)略目標，以“一湖四水”治理、“長株潭”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為抓手，精準施策，查企督政雙軌并行，持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，執(zhí)法效能大幅提升，環(huán)境執(zhí)法成效顯著。經(jīng)研究，現(xiàn)對湖南省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作予以通報表揚。湖南省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的典型做法主要有以下5個方面：

　　一、理清思路，突出執(zhí)法工作地位

　　湖南省委、省政府高度重視環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，不斷強化地方政府屬地監(jiān)管執(zhí)法責任。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作做出重要批示，親自部署重點工作。2017年年初，湖南省環(huán)境保護工作會議明確將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作列為全年五大重點工作之一，要求全省各級環(huán)保部門持續(xù)加大環(huán)境違法行為打擊力度，并將執(zhí)法工作開展情況作為省環(huán)保廳考核各市（州）環(huán)保局一把手的重要內(nèi)容。

　　二、借助力量，推動執(zhí)法工作出成效

　　高度重視群眾舉報、信訪投訴、志愿者發(fā)布信息以及環(huán)保部門日常監(jiān)管、在線監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測等情況，發(fā)現(xiàn)疑點，深挖源頭，堅決查處環(huán)境違法行為，及時回應(yīng)公眾關(guān)注；以中央環(huán)保督察為契機，形成各級政府相關(guān)部門齊抓共管局面，對發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題拉條掛賬，按照“不查處不放過、不整改不放過”的原則一抓到底，督察期間共責令企業(yè)整改4025家次，立案1223起；通過在洞庭湖區(qū)域、長株潭區(qū)域組織開展“環(huán)湖利劍”“藍天利劍”行動，強化執(zhí)法成效，共排查企業(yè)2000余家，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法企業(yè)370家，罰款1276萬元。

　　三、高壓監(jiān)管，彰顯執(zhí)法威信

　　按照“應(yīng)查盡查、應(yīng)罰盡罰、應(yīng)移盡移”原則，湖南省對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，運用按日計罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留和司法移送等多種手段進行依法查處，嚴厲查處了一批重大環(huán)境違法案件，集中懲治了一批惡意環(huán)境違法行為，著重解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。2017年，全省共立案查處4726起環(huán)境違法案件，罰款1.9124億元，分別是2016年案件數(shù)和罰款額的1.96倍和2.4倍；其中，按日計罰案件50起，罰款1108.237萬元，查封扣押案件490起，限產(chǎn)停產(chǎn)案件236起。

　　四、加強保障，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

　　2017年7月，湖南省人民政府印發(fā)《關(guān)于將全省環(huán)境保護執(zhí)法機構(gòu)納入政府行政執(zhí)法機構(gòu)保障序列的通知》，成為全國第一個將環(huán)境保護執(zhí)法機構(gòu)納入政府行政機構(gòu)保障序列的省份。提前一年完成省環(huán)境監(jiān)察局、14個市（州）支隊、122個縣（市、區(qū)）大隊，共計137個環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的三級移動執(zhí)法系統(tǒng)全覆蓋，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息化；持續(xù)深入開展執(zhí)法培訓(xùn)，突出講解實際案例、現(xiàn)場執(zhí)法技巧等內(nèi)容。2015年至今，已開展相關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)30次，培訓(xùn)人數(shù)共計4400余人，有效提高了執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。

　　五、司法聯(lián)動，強化執(zhí)法工作銜接

　　2017年5月，湖南省檢察院駐省環(huán)保廳檢察聯(lián)絡(luò)室正式掛牌成立，成為全國首家省級層面檢察機關(guān)和環(huán)保部門聯(lián)絡(luò)機構(gòu)；全省14個市（州）隨后均成立相應(yīng)機構(gòu)，建立并完善涉嫌環(huán)境犯罪案件的法律適用、線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。2017年，全省移送行政拘留案件562起，移送污染環(huán)境犯罪案件73起，行政拘留移送案件數(shù)超過2015年和2016年之和，環(huán)境污染犯罪移送案件數(shù)較2016年增加40%。

　　希望湖南省各級環(huán)保部門再接再厲，始終保持從嚴打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，以嚴格執(zhí)法推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。各地環(huán)保部門要充分學習借鑒湖南省先進經(jīng)驗，根據(jù)本地實際情況，不斷完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制和能力建設(shè)，加大對環(huán)境違法行為懲處力度，為環(huán)境質(zhì)量提升做出積極貢獻。

　　環(huán)境保護部辦公廳

　　2018年1月30日