關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局,華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護督查中心,紫金礦業(yè)集團股份有限公司、唐山冀東水泥股份有限公司、中國中煤能源股份有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司、湖南有色金屬股份有限公司、攀枝花新鋼釩股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司、福建天寶礦業(yè)集團股份有限公司、西部礦業(yè)股份有限公司、西北永新化工股份有限公司、新疆天業(yè)股份有限公司:
為督促上市公司切實履行承諾,解決已有環(huán)境污染問題,我部近期對2007-2008年通過我部環(huán)保核查的上市公司承諾整改環(huán)保問題的完成情況進行了后督查。本次后督查包括公司自查和區(qū)域環(huán)境保護督查中心現(xiàn)場檢查兩個階段。現(xiàn)場檢查共涉及58家公司及其下屬127家企業(yè),檢查的重點環(huán)保問題共計274個。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
上市環(huán)保核查制度有力地推動了工業(yè)污染防治工作不斷深入,解決了許多長期積累的環(huán)保問題。本次后督查的58家公司及其下屬127家企業(yè)共有274個承諾整改事項,其中227個已經(jīng)整改完畢,完成率達到82.8%。通過整改,淘汰落后產(chǎn)能及生產(chǎn)線共62臺(套),完善污染治理設(shè)施131臺(套),完成固廢綜合利用項目10項,13個項目補充辦理環(huán)評審批手續(xù),24個項目完成竣工環(huán)保驗收,完成安裝在線監(jiān)測裝置及排污口規(guī)范化項目62項,督促礦山生態(tài)恢復3000余畝。
但由于部分公司環(huán)保守法意識淡漠,存在應付心態(tài)和僥幸心理,導致公司所做的環(huán)保整改承諾成為一紙空文。本次后督查發(fā)現(xiàn):58家公司中有11家公司存在嚴重環(huán)保問題尚未按期整改,存在較大環(huán)境風險。主要環(huán)保問題包括未依法執(zhí)行環(huán)評審批或“三同時”驗收制度、未能按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)、未能按期完成總量減排配套工程項目、未依法處置危險廢物、污染物超標排放、拖欠巨額排污費、環(huán)保設(shè)施不完善或未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)、沒有完成防護距離內(nèi)居民搬遷等問題。這些公司不僅背離了上市公司作為公眾公司應誠實守信的原則,而且放任環(huán)保問題可能釀成重大的環(huán)境風險,污染環(huán)境,損害投資者利益。
鑒于以上情況,我部決定對紫金礦業(yè)集團股份有限公司等11家問題比較嚴重的公司(名單附后)予以通報批評。被通報公司應高度重視環(huán)境保護工作,認真自查問題,立即拿出整改方案,及時將環(huán)保整改情況報送我部和所在地省級環(huán)保部門,并向社會披露相關(guān)信息。請各相關(guān)環(huán)保部門對本轄區(qū)內(nèi)未完成承諾環(huán)保整改任務(wù)的公司依法加大監(jiān)管力度,屬于違法情形的,應依法予以處罰,并督促其完成環(huán)保整改任務(wù),相關(guān)情況于2010年6月25日前報我部。
附件:通報批評公司及其未按期完成整改的環(huán)保問題
二○一○年五月十四日
主題詞:環(huán)保 上市環(huán)保核查 后督查 通報
抄送:中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會。
附件:
通報批評公司及其未按期完成整改的環(huán)保問題
序號 |
公 司 名 稱 |
未按期完成整改的環(huán)保問題 |
1 |
紫金礦業(yè)集團股份有限公司 |
1.湖南衡陽尚卿礦業(yè)有限公司關(guān)市鐵礦(36萬t/a)采選工程2004年5月投產(chǎn),補做環(huán)評并于2007年9月得到環(huán)評批復(湘環(huán)評[2007]112號),至檢查時尚未進行環(huán)保竣工驗收;廢水處理設(shè)施不完善;尾礦庫無截污溝,尾礦庫周圍固化措施不善,易向下游溢流污水,并且與道路相鄰,存在較大環(huán)境安全隱患。 |
2.湖南安化鑫豐礦業(yè)有限公司尾礦庫滲濾液收集系統(tǒng)簡陋,無防滲措施,人工添加石灰處理,無pH在線監(jiān)測裝置;檢查時廢水處理設(shè)施尚未按承諾進行整改;除塵設(shè)施簡陋,處理效果不佳。 | ||
3.富寧縣正龍金礦資源開發(fā)有限責任公司收集貴液的簡易土溝渠大部分未用PVC塑料膜進行防滲處理;堆浸場吸附柱周未修建符合要求的圍堰,吸附柱下方地面和貧液池四周未用PVC塑料膜進行防滲處理;現(xiàn)場檢查時,堆浸場貧液池有外排現(xiàn)象;堆浸場均未按要求修建應急池。 | ||
4.龍口金豐股份有限公司存在生產(chǎn)廢水直接外排、尾礦庫未覆土綠化導致?lián)P塵、未修建尾礦庫外雨水排水溝等問題。 | ||
5.龍口市金泰黃金有限公司老選礦廠竣工驗收意見中要求新建一座36萬m3的尾礦庫,檢查時尚未建成;新選礦場未履行環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收手續(xù);尾礦庫無任何防護堤堰、無雨水防滲和導流措施,未進行覆土和綠化,揚塵四散、雨水和廢水隨處滲流。 | ||
6.紫金山金銅礦下田寮滲濾液污水處理系統(tǒng)未經(jīng)環(huán)保部門批準自2009年9月停運,現(xiàn)場檢查時仍處停運狀態(tài);尾礦渣滲濾液經(jīng)收集池收集后,未經(jīng)處理直接排入后庫。 | ||
7.新疆金寶礦業(yè)選礦廢石堆存擠占河道,不符合環(huán)保技術(shù)規(guī)范要求;擴產(chǎn)項目(增加濃密池)未履行環(huán)評審批手續(xù)。 | ||
2 |
唐山冀東水泥股份有限公司 |
1.冀東海德堡(涇陽)水泥有限公司搬遷工作至檢查時尚未完成;二期4500t/d水泥生產(chǎn)線2008年12月投入試生產(chǎn),至檢查時仍未驗收。 |
2.遼陽冀東水泥有限公司原料磨500米內(nèi)頭道溝村31戶居民搬遷工作至檢查時尚未完成;11718平米石灰石預均化場項目至檢查時尚未通過省環(huán)保廳驗收。 | ||
3.鞍山冀東水泥有限責任公司居民搬遷工作至檢查時仍未完成,二期水泥磨工程補辦環(huán)評至檢查時尚未通過遼寧省環(huán)保廳審批;檢查發(fā)現(xiàn)未按要求安裝在線監(jiān)測設(shè)備。 | ||
4.冀東水泥扶余有限責任公司居民搬遷任務(wù)至檢查時仍未完成。 | ||
5.從吉林市監(jiān)控中心調(diào)閱數(shù)據(jù)顯示,冀東水泥磐石有限責任公司二氧化硫和氮氧化物多次超標。 | ||
6.現(xiàn)場檢查時,冀東水泥吉林有限責任公司氮氧化物在線監(jiān)測系統(tǒng)沒有讀數(shù),調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),6-10月在線系統(tǒng)損壞,1-5月和11月均有二氧化硫、氮氧化物和煙塵監(jiān)測超標的情況。 | ||
3 |
中國中煤能源股份有限公司 |
1.中煤牡丹江焦化有限公司未淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的2臺3.3米焦爐;二期工程屬于未批先建,2005年12月投產(chǎn)運行,2007年申請補辦環(huán)評同時申請竣工驗收,檢查時發(fā)現(xiàn)該項目仍未通過環(huán)保部門驗收。 |
2.靈石縣中煤九鑫焦化有限公司搬遷任務(wù)檢查時仍未完成。 | ||
4 |
四川北方硝化棉股份有限公司 |
江西瀘慶硝化棉有限公司廢氣排放煙囪高度不符合要求,企業(yè)承諾2008年3月31日前將煙囪加高?,F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)煙囪高度未按要求進行整改。檢查時發(fā)現(xiàn)廢水pH、COD均超標。 |
5 |
湖南有色金屬股份有限公司 |
1.株洲冶煉集團有限公司鉛煙化爐未安裝自動監(jiān)控系統(tǒng);2006年批復的外渣場環(huán)保綜合整治項目尚未申請環(huán)??⒐を炇?。 |
2.錫礦山閃星銻業(yè)有限責任公司鋅廠制酸尾氣未安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)承諾改造冶化廠排污口,改道排入工業(yè)用水區(qū),核查時仍未施工。 | ||
3.湖南水口山有色金屬有限責任公司現(xiàn)有渣場容量接近飽和,公司承諾2007年年底啟動新渣場建設(shè),同時2008年7月完成老渣場封場。檢查時新渣場尚未開始建設(shè),老渣場仍在使用。廢渣與燃煤一處堆放,不符合規(guī)范要求。危險廢物臨時貯存場所不能滿足防雨、防滲、防滲漏的危險廢物暫存要求。 | ||
4.鉛業(yè)發(fā)展有限公司鉛鼓風爐和鉛煙化爐均未安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。 | ||
6 |
攀枝花新鋼釩股份有限公司 |
四川長城鋼管有限公司50萬噸/年棒材生產(chǎn)線08年10月份投入試生產(chǎn),檢查時尚未通過環(huán)??⒐を炇?。一廠區(qū)COD在線監(jiān)測設(shè)備2009年6月?lián)p壞后至檢查時仍未修復;廢酸中和處理站無沉淀池,廢酸與石灰乳混合后直接排放。三廠區(qū)15噸電爐煙塵在線監(jiān)測設(shè)施2009年10月24日損壞后至檢查時仍未修復。四廠區(qū)COD在線監(jiān)測設(shè)備未運行。歷史數(shù)據(jù)顯示,該企業(yè)2009年以來煙塵排放濃度長期超標。 |
7 |
山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司 |
海拉爾晨鳴紙業(yè)制漿生產(chǎn)線至檢查時仍未履行環(huán)評及驗收手續(xù)。 |
8 |
福建天寶礦業(yè)集團股份有限公司 |
古田天寶礦業(yè)有限公司壩頭選礦廠1000噸/日鉬生產(chǎn)線2008年9月開始試生產(chǎn),至檢查時仍未進行環(huán)保竣工驗收。西朝尾礦庫滲出液外排。 |
9 |
西部礦業(yè)股份有限公司 |
1.鋅業(yè)分公司6萬噸/年電解鋅及11萬噸硫酸技術(shù)改造項目2007年7月15日建成并投入試生產(chǎn),至檢查時仍未驗收。煙塵總量超出地方環(huán)保部門核定排放量。硫酸和冶煉車間排放口鎘、六價鉻、鉛等重金屬均超標,總排放口鎘超標。約2000至3000噸銅鎘廢渣臨時堆存在廠區(qū),貯存場地不符合環(huán)保技術(shù)規(guī)范,也未交由有危險廢物回收處理資質(zhì)的單位處置,且堆存時間最長的已達兩年。 |
2.唐湖電力分公司拖欠排污費。 | ||
3.百河鋁業(yè)公司SO2超出地方環(huán)保部門核定排放總量。約2700至3400噸電解槽大修渣(危險廢物)缺乏轉(zhuǎn)移及處置記錄,無法證明依法交進行了安全處置;廠區(qū)內(nèi)電解槽大修渣臨時堆放場所不符合環(huán)保技術(shù)規(guī)范要求。 | ||
10 |
西北永新化工股份有限公司 |
1.監(jiān)測結(jié)果顯示二甲苯無組織排放超標。 |
2.未建設(shè)符合環(huán)保規(guī)定的危險廢物臨時貯存場所,產(chǎn)生的300多桶廢油和廢有機溶劑等危險廢物露天堆放在廠區(qū),且最長的已堆放一年半時間。 | ||
3.未按環(huán)評批復要求建成污水處理設(shè)施配套污泥脫水設(shè)備;未按國控重點源監(jiān)管要求安裝水質(zhì)在線監(jiān)測裝置;事故應急池只有600m3,達不到環(huán)評要求的2000m3,且未在當?shù)丨h(huán)保部門要求的時限內(nèi)完成整改。 | ||
11 |
新疆天業(yè)股份有限公司 |
1.部分項目存在未批先建、補辦環(huán)評的情況。污染防治設(shè)施建設(shè)滯后,試運行期超過國家規(guī)定時限。 |
2.污染防治設(shè)施運行不正常,污染物超標排放。檢查當日天業(yè)化工公司總排口PH值嚴重超標、總排口和車間排污口總汞嚴重超標,pH在線監(jiān)測裝置和含汞廢水處理設(shè)施設(shè)備運行不正常。 | ||
3.長期拖欠排污費,截止檢查時累計拖欠排污費達1.35億元。 | ||
4.該公司及其所屬天業(yè)化工、中發(fā)化工公司危險廢物、工業(yè)固體廢廢棄物處理不規(guī)范。 |