華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護(hù)督查中心：

　　為確保污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“更新調(diào)查”）工作的進(jìn)度和質(zhì)量，為“十二五”污染減排和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作奠定基礎(chǔ)，根據(jù)我部開(kāi)展更新調(diào)查工作的有關(guān)精神，現(xiàn)就做好更新調(diào)查核查工作的有關(guān)要求通知如下：

　　一、關(guān)于更新調(diào)查核查的總體要求

　　各督查中心應(yīng)高度重視更新調(diào)查核查工作，要將更新調(diào)查核查作為重點(diǎn)工作，做好統(tǒng)籌安排。核查工作以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)工作，保證質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合，資料審查要全面把握樣本區(qū)的綜合情況，現(xiàn)場(chǎng)核查要突出污染治理設(shè)施運(yùn)行和實(shí)際排放情況；堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，選取的現(xiàn)場(chǎng)核查對(duì)象要有代表性，同時(shí)又應(yīng)兼顧污染源類(lèi)型、行業(yè)、區(qū)域分布，保證覆蓋面；堅(jiān)持全流程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)相結(jié)合，核查既要包括前期準(zhǔn)備、重點(diǎn)調(diào)查單位名錄篩選、調(diào)查表填報(bào)、數(shù)據(jù)錄入審核匯總等各環(huán)節(jié)，又要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的核查把關(guān)；堅(jiān)持促進(jìn)工作與評(píng)估質(zhì)量相結(jié)合，要通過(guò)核查工作督促各地加快更新調(diào)查進(jìn)度，核查結(jié)果又要作為評(píng)價(jià)各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)更新調(diào)查工作質(zhì)量的依據(jù)。

　　二、關(guān)于更新調(diào)查核查的范圍

　　每個(gè)?。▍^(qū)）隨機(jī)抽取1-2個(gè)有代表性的市（地、州、盟），直轄市隨機(jī)抽取1區(qū)1縣，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)隨機(jī)抽取1-2個(gè)有代表性的師作為核查的樣本區(qū)，進(jìn)行資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。資料審查應(yīng)包括該樣本區(qū)的全部污染源（超過(guò)500個(gè)的，隨機(jī)抽取500個(gè)），對(duì)于樣本區(qū)內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)以及環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的更新調(diào)查對(duì)象要進(jìn)行重點(diǎn)審查；現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)包括工業(yè)污染源（含集中式污染治理設(shè)施）20-30個(gè)、農(nóng)業(yè)污染源5-10個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、在資料審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的污染源以及更新調(diào)查中數(shù)據(jù)變動(dòng)較大的污染源，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)核查。

　　三、關(guān)于更新調(diào)查核查的內(nèi)容

　　更新調(diào)查核查工作的主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬└抡{(diào)查工作開(kāi)展情況。重點(diǎn)核查各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及樣本區(qū)更新調(diào)查工作的組織管理和實(shí)施情況，包括組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、制訂實(shí)施方案、工作組織部署、前期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)條件保障等。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)調(diào)查單位篩選情況。對(duì)照樣本區(qū)第一次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合重點(diǎn)調(diào)查單位名錄，按照更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定的要求，重點(diǎn)核查污染源篩選比例（所有產(chǎn)生重金屬企業(yè)，所有集中式污染治理設(shè)施，產(chǎn)生100噸以上危險(xiǎn)廢物的污染源，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)）、新增污染源以及環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)清庫(kù)整理情況。

　　（三）調(diào)查表數(shù)據(jù)錄入情況。從資料審查的污染源中隨機(jī)抽出10-20個(gè)，對(duì)其紙質(zhì)調(diào)查表和電子錄入信息進(jìn)行校對(duì)，檢查數(shù)據(jù)的錯(cuò)錄、漏錄情況，分別計(jì)算“指標(biāo)錄入差錯(cuò)率”和“指標(biāo)漏錄率”。

　　（四）調(diào)查表填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。基表重點(diǎn)審核數(shù)據(jù)填報(bào)完整性、準(zhǔn)確性、指標(biāo)突變情況、邏輯關(guān)系等內(nèi)容；匯總表重點(diǎn)核實(shí)人口、GDP、能源消耗、產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，并對(duì)樣本區(qū)內(nèi)污染排放數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。

　　工業(yè)源重點(diǎn)審核污染物種類(lèi)是否填報(bào)齊全、產(chǎn)生和排放量的計(jì)算方法是否合理、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否符合更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的認(rèn)定要求、產(chǎn)排污系數(shù)的應(yīng)用及計(jì)算是否符合相關(guān)要求。農(nóng)業(yè)源和生活源重點(diǎn)審核填報(bào)數(shù)據(jù)是否與當(dāng)?shù)卣块T(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相一致。集中式污染治理設(shè)施重點(diǎn)審核監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)及企業(yè)自測(cè)結(jié)果的可比性，并結(jié)合企業(yè)月報(bào)表、年報(bào)表以及污染治理工藝，確定治理效率和排放量。

　?。ㄎ澹└抡{(diào)查現(xiàn)場(chǎng)核查情況?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)性、產(chǎn)排污量計(jì)算的準(zhǔn)確性、污染治理設(shè)施填報(bào)的完整性并現(xiàn)場(chǎng)分析評(píng)估調(diào)查表填報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，計(jì)算“指標(biāo)填報(bào)的差錯(cuò)率”和“指標(biāo)填報(bào)的漏填率”。對(duì)于工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施，要重點(diǎn)核查調(diào)查單位污染治理工程的基本情況和實(shí)際運(yùn)行情況，包括設(shè)計(jì)能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間、實(shí)際處理量和處理效果；對(duì)于農(nóng)業(yè)源，重點(diǎn)核實(shí)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查表填報(bào)的各項(xiàng)指標(biāo)的準(zhǔn)確性以及污染物排放情況、去向、治理方式是否與實(shí)際情況一致。

　　四、關(guān)于更新調(diào)查核查的組織實(shí)施

　　更新調(diào)查核查工作由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一管理，由總量司負(fù)責(zé)組織，各督查中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施；各省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理，在樣本區(qū)選取、資料準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)核查等方面做好配合工作，并抽調(diào)骨干人員，會(huì)同督查中心做好交叉核查工作。核查期間總量司將視情況組織有關(guān)專(zhuān)家參加部分核查工作。

　　五、關(guān)于更新調(diào)查核查的時(shí)間安排

　　各督查中心要結(jié)合各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)更新調(diào)查工作的進(jìn)展情況統(tǒng)籌安排。根據(jù)本次更新調(diào)查工作的進(jìn)度要求，核查工作應(yīng)于2010年4月20日前完成，并于4月30日前向環(huán)境保護(hù)部（總量司）報(bào)送書(shū)面核查情況報(bào)告。

　　附件：1.重點(diǎn)核查指標(biāo)

　　　　　2.質(zhì)量計(jì)算公式和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　3.調(diào)查表填報(bào)和數(shù)據(jù)審核質(zhì)量核查報(bào)告單

　　　　　4.數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量核查報(bào)告單

　　　　　5.污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查核查工作報(bào)告大綱

二○一○年二月二十三日

主題詞：環(huán)?！∥廴驹雌詹閯?dòng)態(tài)更新調(diào)查　核查工作方案　通知

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院。

附件一：

重點(diǎn)核查指標(biāo)